一段时间以来，境外赌博集团向国内全方位渗透，招赌吸赌势头猖獗，跨境赌博问题严重。据初步统计，每年自境内流出涉赌资金超一万亿元。那么境外赌场经营人组织、招揽中国公民赴境外赌博的行为如何定性？

律师解答：以营利为目的，境外赌场经营人、实际控制人、投资人，组织、招揽中华人民共和国公民赴境外赌博的，构成。

法律依据：《办理跨境赌博犯罪案件若干问题的意见》第一条规定：

以营利为目的，有下列情形之一的，属于第三百零三条第二款规定的“开设赌场”:

1.境外赌场经营人、实际控制人、投资人，组织、招揽中华人民共和国公民赴境外赌博的；

2.境外赌场管理人员，组织、招揽中华人民共和国公民赴境外赌博的；

3.受境外赌场指派、雇佣，组织、招揽中华人民共和国公民赴境外赌博，或者组织、招揽中华人民共和国公民赴境外赌博，从赌场获取费用、其他利益的；

4.在境外赌场包租赌厅、赌台，组织、招揽中华人民共和国公民赴境外赌博的；

5.其他在境外以提供赌博场所、提供赌资、设定赌博方式等，组织、招揽中华人民共和国公民赴境外赌博的。

在境外赌场通过开设账户、洗码等方式，为中华人民共和国公民赴境外赌博提供资金担保服务的，以“开设赌场"论处。

《中华人民共和国刑法》第三百零三条第二款【开设赌场罪】以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下、或者，并处。

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