《执业医师法》第14条规定，医师经注册后，可以在医疗、预防、保健机构中按照注册的执业地点、执业类别、执业范围执业，从事相应的医疗、预防、保健业务。第17条又规定，医师变更执业地点、执业类别、执业范围等注册事项的，应当到准予注册的卫生行政部门办理变更注册手续。根据法律规定的精神，按照注册的执业地点、执业类别、执业范围执业，是医疗行为的合法性要件之一。那么，已取得医师执业证书，但不按注册的执业地点、类型、范围行医的人，能否成为本罪的主体?对此，理论和实践中也存在不同的认识。
    笔者认为，对这一问题应当作具体分析，不能一概而论。在特定情况下，医生的医疗行为虽然超出注册的执业地点、类别或范围，但如果事先经过有关部门的批准，或者虽然事先未经过批准，但属于紧急情况下的救治行为，则阻却违法性，自然不能以犯罪论处。例如，医疗专家被邀进行异地会诊；医生在有关部门的倡导下开展卫生下乡活动；医生在出差或度假期间，对遇到的突发疾病的人实施的紧急救助行为，等等。对于医务人员在正常医务工作外，经过允许从事兼职服务过程中，因过失导致不良后果的，仍应作为医疗事故处理，需要追究刑事责任的，也应定性为。
    如果具有执业资格的医生超出注册的执业地点、类别或范围的医疗行为未经批准，又不属紧急情况下的救治行为，应定性为非法行医。例如，在具有集体执业资格的医疗机构中行医的人员，私设个人门诊；在未取得医疗机构执业许可证的非法医疗机构中行医；内科医师做阑尾切除手术；牙科医师对妇科疾病进行诊断等，都属于非法行医。但非法行医行为是否构成犯罪，还要看情节是否严重，对于其中情节严重的，可按论处；对于情节轻微危害不大的，可由行为人所属单位给予行政处分，或由卫生行政主管部门给予行政处罚。例如，具有执业资格的医生，受聘到新的合法医疗单位后未及时进行执业变更登记，其行为仅属违法行为，理应受到行政处罚，但不构成非法行医罪。