辛明 严选律师
北京盈科（长春）律师事务所
吉林省长春市
国际电信业务 营利活动
最高人民法院司法政策精神
三、获得国际电信业务经营许可的经营者（含涉港澳台电信业务经营者）明知他人非法从事国际电信业务，仍违反国家规定，采取出租、合作、授权等手段，为他人提供经营和技术条件，利用现有设备或另设国际话务转接设备并从中营利，情节严重的，应以非法经营罪的共犯追究刑事责任。― 最高人民法院、最高人民检察院、公安部《 关于印发＜办理非法经营国际电信业务犯罪案件联席会议纪要＞的通知》 （公通字〔 2002〕 29号，2003年4月22日），载《最高人民法院公报》 2003年第3期。
附录3：审判指导与参考
徐国庆等非法经营案
裁判要旨：违反国家规定，采取私设转接设备的办法，擅自经营国际电信业务进行营利活动，扰乱电信市场秩序，情节严重的，以非法经营罪论处。
上述行政法规的相关规定表明，迄今为止，即使是放开经营的电信业务，也必须经国家电信管理部门许可才能经营。如果行为人出于牟利动机，明知其行为违反国家规定，却未经国家电信管理部门许可，擅自经营国际电信来话业务，依法应当以非法经营行为论。2000年5月24日，最高人民法院颁布的《关于审理扰乱电信市场管理秩序案件具体应用法律若干问题的解释》第1条和第2条规定：违反国家规定，采取私设转接设备的办法，擅自经营国际电信业务进行营利活动，扰乱电信市场秩序，情节严重的，以非法经营罪定罪处罚；其中非法经营来话业务造成电信资费损失数额在人民币500万元以上的，属于非法经营行为“情节特别严重”。
——沈德咏主编、最高人民法院刑事审判第二庭编：《经济犯罪审判指导与参考》 2003年第3卷（总第3卷），人民法院出版社2003年版，第23一26页。
