成都市印发《关于深化政治巡察 推动巡察工作“上台阶、创一流”的实施方案》：聚焦上下联动、延伸巡察和贯通监督

12月1日，成都市巡察工作“上台阶、创一流”现场推进会在郫都区召开。红星新闻记者从会上获悉，成都市印发《关于深化政治巡察 推动巡察工作“上台阶、创一流”的实施方案》（以下简称“实施方案”），将聚焦“上下联动、延伸巡察和贯通监督”3个大类，从11个方面28项具体举措来推动巡察工作上台阶。

巡察是巡视工作的延伸，是巡视监督体系的重要组成部分，其生命线是“发现问题、形成震慑”，其落脚点是“推动改革、促进发展”。各级党委是否能履行全面从严治党主体责任，一个重要抓手就是市县巡察。成都市目前正有效推进巡察全覆盖，市县两级已巡察1174个党组织，延伸巡察村（社区）党组织2695个；同时创新开展东进巡察、成德眉资同城化青白江——广汉联动巡察等特色打法，提供了新经验。

根据《实施方案》，成都将通过学习省委巡视带巡察的方式方法，督促巡察组带着问题巡、追着问题走，指导区（市）县委巡察机构，围绕巡察关键环节，形成联动巡察要点清单。同时，探索“重点联动、固定联动、授权联动”三种巡察模式，并细化出台巡察联动工作指南，促进巡察联动职能定位更加精准，监督重点更加聚焦，监督成效更加明显。

成都市委巡察组相关负责人介绍，巡视带巡察是“上下联动”的创新方式，目的在于用“级差”监督阻断人情干扰，破解熟人社会监督难题，具体到工作中，包括探索任务联动、监督对象联动、时间安排联动等多种形式。事实上，此前“上下联动”在成都天府新区有过成功探索，市委巡察组下派人员混编入天府新区党工委巡察组，高质量完成对天投集团党委的巡察，实行“异地作战”“生脸监督”。

巡察利剑直插基层，最重要、最有效方式就是延伸巡察村（社区）党组织。为了打通“最后一公里”，《实施方案》提出，要完善个性化监督清单，结合工作实际制定对村（社区）巡察监督重点，要构建闭环式整改链条，细化向村（社区）、镇（街道）、区（市）县有关职能部门党组织反馈巡察意见、移交问题线索的适用条件和具体程序，明确镇（街道）纪检监察部门及相关职能部门在日常监督中承担的具体职责。

“凡是群众反映强烈的问题都要严肃对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，通过推动解决群众关切的‘小问题’，赢得民心向背的‘大政治’。”四川省委巡视办相关负责人表示，要花大力气开展对村（社区）延伸巡察，推动从有形覆盖到有效覆盖。

《实施方案》还提出要不断推动巡察监督与其他各类监督的贯通融合，将深化联席会议制度作为巩固提升的重点，定期召开例会，定期向联席会议成员单位通报巡察工作开展情况，并建立巡察“智库”，充分发挥各职能部门、行业领域专家智囊作用。会上，作为联席会议成员单位之一，成都市审计局交流了贯通融合的经验。近年来，成都全市审计机关共抽调206人次参与巡视巡察工作，协助查处公职人员违规经商办企业、违规招标、“三公”经费不规范开支等各类违纪问题线索，全市审计机关为各项巡视巡察工作提供审计档案2100余卷、审计信息230余件。

“党委书记要把巡察作为‘书记工程’来抓，做到重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办，严格落实听取汇报、点人点事点问题等制度规定。”成都市委巡察工作领导小组相关负责人表示，开展政治巡察，要盯住被巡察党组织职能职责，善于从政治上发现问题、纠正偏差，督促被巡察党组织切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。被巡察党组织要与巡察组同向聚力、同题共答，共同推动经济社会高质量发展。