认真研究全国人大常委会审议意见 切实加强和改进渎职侵权检察工作( 曹建明)

肖玮

本报北京11月17日电(记者肖玮)最高人民检察院党组书记、检察长曹建明今天主持召开党组会，专题研究检察机关如何落实十一届全国人大常委会第十一次会议精神，进一步加强和改进渎职侵权检察工作。会议强调，检察机关要认真研究处理十一届全国人大常委会第十一次会议审议意见，切实加强和改进渎职侵权检察工作，以此为契机不断开创渎职侵权检察工作新局面。

会议指出，十一届全国人大常委会第十一次会议专门听取和审议了高检院关于加强和改进渎职侵权检察工作情况的报告，充分体现了对检察工作的有力监督和支持。常委会组成人员在审议报告时，充分肯定了近年来渎职侵权检察工作取得的成绩，也对渎职侵权检察工作的薄弱环节和存在的问题提出了十分中肯和重要的意见和建议，具有很强的针对性和指导性。检察机关要按照周永康同志的重要指示，认真研究会议审议意见和全国人大内司委对渎职侵权检察工作的调研报告，进一步研究切实加强和改进渎职侵权检察工作的有力措施。

会议指出，做好当前和今后一个时期的渎职侵权检察工作，要把贯彻落实党的十七届四中全会和这次全国人大常委会精神结合起来，正确认识我国经济发展、社会稳定、党风廉政建设和反腐败斗争的形势，全面把握新形势下的新任务、新要求，紧紧围绕大局履行职责、开展工作。要切实增强大局意识和责任意识，切实增强敢于办案、秉公办案、依法办案的信心和勇气，把渎职侵权检察工作放在更加突出的位置来抓，着力在加大办案力度、健全办案机制、加强工作协调、开展犯罪预防、完善法制建设和大力加强队伍建设上下功夫，着力解决渎职侵权犯罪发现难、查证难、处理难和自身工作中存在的突出问题。

会议强调，要坚持以办案为中心，进一步加大查办渎职侵权犯罪工作力度。按照十七届四中全会的要求，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、失职渎职案件，严肃查办严重侵害群众利益案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的案件，积极参与工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、国有资产管理、金融、司法等领域专项治理。要把解决发现难、立案难、查证难和处理难作为推动工作的突破口，进一步拓宽案件线索来源渠道，加大初查工作力度，强化深挖犯罪意识，不断提高发现、揭露、证实犯罪的能力和水平。要充分发挥各级检察机关查办渎职侵权犯罪案件的积极性。高检院要带头查办大案要案;省级检察院要在依法承担起分级负责案件查办工作和加强指导的同时，直接查办一批下级检察院查办确有困难的重大复杂案件;分州市院要发挥好查办案件的主体作用，统一管理案件线索，统一领导办案工作，直接组织辖区内重大案件的查办。要坚持理性、平和、文明、规范执法，正确处理办案力度与办案质量的关系、打击与保护的关系、法律效果与政治效果和社会效果的关系，准确把握办案尺度，真正把办案力度、质量、效果有机统一起来。

会议指出，要认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，结合办案进一步加强预防渎职侵权犯罪工作。正确处理查办案件与开展预防的关系，坚持结合办案开展预防、把预防寓于办案之中，在依法查处案件的同时，帮助有关单位改进管理、堵塞漏洞、健全制度，充分发挥查办渎职侵权犯罪惩戒功能和治本功能。要把预防渎职侵权犯罪工作纳入惩治和预防腐败体系建设之中，加强与有关职能部门的协作配合，建立健全信息共享等机制，增强预防工作的科学性和实效性。

会议指出，要坚持改革创新，不断探索和完善渎职侵权检察工作机制。要进一步完善检务公开制度，及时向社会公布重要工作部署和重大案件办理情况，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。要进一步完善和落实各项内外部监督制约制度，探索完善扣押款物管理监督机制，健全办案工作考评机制。要规范渎职侵权犯罪情报信息工作，建立信息引导犯罪侦查机制，积极探索完善渎职侵权违法犯罪案件的发现和调查工作机制。

会议要求，要狠抓渎职侵权检察队伍建设，提高整体素质和反渎职侵权能力。加强思想政治建设，促进检察人员树立正确的执法思想和执法观念;加强反渎职侵权能力建设，着力提高主动发现线索、侦查突破案件、收集固定证据、运用法律政策等能力;加强纪律作风建设和自身反腐倡廉建设，努力建设一支严格、公正、文明、廉洁执法的渎职侵权检察队伍。

会议强调，要紧紧依靠党的领导、人大监督和社会支持，努力创造良好的执法环境。要自觉把渎职侵权检察工作置于党的领导和人大监督之下，紧紧依靠党委、人大的支持，解决工作中的困难和问题;加强与有关部门的联系配合，建立健全司法与行政执法、行政问责相衔接的机制;积极研究提出立法建议，促进反渎职侵权法制建设不断完善;进一步加大宣传力度，引导社会充分认识渎职侵权犯罪的危害性，提高渎职侵权检察工作的社会认知度，努力构建全社会共同参与惩治和预防渎职侵权犯罪的工作格局。

高检院党组副书记、常务副检察长张耕，党组副书记、副检察长邱学强，党组成员、副检察长朱孝清、孙谦、张常韧、柯汉民，政治部主任李如林出席会议。高检院检委会专职委员童建明、杨振江列席会议。

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