转自：北大法律信息网；源于：刑事胜谈；作者：臧德胜，单位为北京市京都律师事务所，原北京朝阳法院。
据报道，为解决醉驾带来的诸多安全隐患，全国“两会”期间，全国人大代表、全国人大宪法和法律委员会副主任委员周光权拟提交《关于强制安装车载酒精检测装置，以减少每年新增二十万“醉驾”罪犯的建议》，建议称，应研发并强制机动车安装车载酒精检测装置，通过技术手段来预防危险驾驶犯罪。这一建议，刷爆了微信朋友圈，让醉驾问题再次受到关注、引发反思。
一、为什么要关注醉驾？
周光权老师的建议，引起了公众的共鸣，反响强烈。因为，醉驾问题，与你我都密切相关。
一方面，醉驾现象的存在，危害公共安全，大量的“马路杀手”对我们每一个人都是潜在的威胁。在交通领域，基于信赖原则，我们可以寄希望于驾驶员遵守交通规则安全驾驶。我们自己不违章，安全问题基本上有所保障。但是，我们怎么能期待醉酒的驾驶员安全驾驶呢？即便我们遵章守法，也有可能成为受害者。制止酒后驾车，是我们每一个人的责任，也是对我们自己的保护。
另一方面，我们身边的亲朋好友，甚至我们本人，也有可能因醉驾而被入刑。在头脑清醒时，我们可以理性地选择不犯罪。在喝了酒但判断力尚存时可以选择代驾，从而避免被判刑。但当真正处于深度醉酒状态时，谁又能保证仍然能做出正确的选择呢？一些人，醒酒之后发现自己被关押，而对于自己的酒后行为处于“断片”状态，根本不知道之前发生了什么？也许，作为司机，醉酒后潜意识还是要把车开回去，从而走上犯罪道路。当前，很多人都有亲人或者熟人因为醉驾而被追究刑事责任，发生在身边人身上的案例，更会触动我们的神经。
另外，大量人员因为醉驾而被判刑，必然会带来一些社会问题。很多人的人生道路因为一次偶发的犯罪而改变了走向，甚至是一个家庭的命运也因此而改变。在我们看到道路安全状况因为醉驾入刑而改观时，也要看到大量的公民因为成为罪犯所带来的负面效果。每年20万的新增“醉驾”罪犯，自然应当引起社会的关注。
二、醉驾的后果什么？
第一，醉酒驾车容易引发交通事故。机动车作为高速运行的交通工具，在给人们带来便捷的同时，也带来了安全方面的隐患。为确保驾驶安全，需要驾驶人员具有相应的驾驶技能，所以国家采取驾驶证制度，经过培训考核合格的人员才能驾车上路。但这些只是安全驾驶的前提条件，并非充分条件。驾驶人员必须保持良好的身体状态和精神状态，而且始终注意力集中，反应及时。一旦司机处于醉酒状态，身体和精神均会受到影响，对交通路况的判断容易出现偏差，从而做出错误的指令，比如明明空间不具备超车条件，却误以为能够超车。有时，对路上发生的紧急情况来不及做出反应，处置不当，比如遇到前车急刹车，自己反应迟钝，刹车不及时发生追尾。一些司机酒后认为自己还清醒能够安全驾驶，驾车上路，却引发交通事故。从当前的情况看，大量案件并不是交警主动查酒驾查出来的，而是发生事故后被查处的，这就说明，酒后驾车发生事故的概率确实增大。
第二，醉驾被查获后将会被判刑。我国刑法本来对于醉酒驾车没有按照犯罪处理，只是在发生重大交通事故后按照以交通肇事罪论处。后来，多起醉酒驾车引发的恶性事故，刺痛了公众的神经，也使醉驾入刑的呼声日益强烈。《刑法修正案（八）》回应社会关切，新增了危险驾驶罪，从2011年5月1日开始施行。根据刑法规定，醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。拘役的期限为一个月至六个月，罚金金额未做具体规定。根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于办理醉酒驾驶机动车刑事案件适用法律若干问题的意见》，“在道路上驾驶机动车，血液酒精含量达到80毫克/100毫升以上的，属于醉酒驾驶机动车。”也就是说，判断是否构成犯罪的标准在于血液中的酒精含量，而不管是否发生交通事故。
第三，醉驾被判刑后影响重大。在刑法分则体系中，危险驾驶罪属于量刑最轻的罪名之一，法定最高刑为拘役六个月。当然，如果发生交通事故，构成交通肇事罪，则会被判处较重的刑罚。但是，即便是轻罪，一旦判刑后，对行为人的影响是重大的。其一是要接受刑罚处罚，判处实刑的要被羁押执行，判处缓刑的要接受社区矫正。其二是被贴上了罪犯的标签，而且是故意犯罪，这样的记录将伴随终生。其三是影响到后续的从业、生活。如果是国家公职人员，因为犯罪受到刑罚处理后，公职会受到相应的影响。如果是特殊行业从业人员，将不能继续执业，如律师等。
三、为什么醉驾屡禁不止？
周光权老师的建议指出，全国每年共查处酒驾、醉驾近200万起，其中，检察院起诉后被法院判决有罪的危险驾驶案件20余万起，占我国刑事案件总数的25%以上。近一两年来，危险驾驶罪已排在全国法院审结的刑事案件首位。我们不禁反思，既然已经入刑，为什么仍然高发呢？
第一，不知醉驾入刑已不是借口。醉驾入刑已经数年，行政执法机关、司法机关也进行了广泛的宣传，名人醉驾被判刑的典型案例也是家喻户晓，可以说，酒后不能开车，醉驾需要判刑，已经是人尽皆知。在本人办理的此类案件中，尚未遇到被告人说不知道醉驾会判刑。
第二，不是较轻法定刑该背的锅。醉驾只有拘役刑，确实刑罚不重，有人认为，拘役刑达不到威慑效果，犯罪成本低是该罪居高不下的原因之一。诚然，刑罚越重威慑力越大，但是刑罚的配置要符合比例原则，要与某一犯罪的危害性相适应。从理性人的角度看，拘役刑也足以震慑醉驾行为。因为，醉酒驾车的驱动力，醉酒驾车带来的收益，都不足以与拘役刑带来的痛苦相比较。如果醉驾后必然会判处拘役刑，醉酒的驾驶员肯定不会做出开车的选择。正如贝卡利亚在《论犯罪与刑罚》中指出，对于犯罪最强有力的约束力量不是刑罚的严酷性，而是刑罚的确定性和必定性。何况，我国刑法还规定了交通肇事罪、以危险方法危害公共安全罪，醉驾行为严重的，可能会构成法定刑较重的犯罪。
第三，侥幸心理是助长醉驾的主要原因。北京市朝阳区法院2019年发布的醉驾案件审判白皮书指出，侥幸心理是危险驾驶屡禁不止的最主要原因，一是对发生危害结果心存侥幸，二是对被查获的可能存在侥幸。根据《现代汉语词典》以及心理学中的解释，侥幸心理是指偶然地,意外地获得利益,或躲过不幸,引申为人们贪求不止，企求非分，意外获得成功或免除灾害的心理活动。（注：来自百度）正是侥幸心理的作祟，使得一些醉酒司机铤而走险。当前，交警主动设卡查酒驾虽然有之，但不是常态，使得醉酒驾车的行为并不能都被查处。一些醉酒司机认为，只要自己不发生交通事故，就不会有事，同时又认为，自己当时的状态可以安全驾驶，不会出事故。在这种双重侥幸心理的作用下，有的没有找代驾，有的呼叫了代驾但嫌对方不及时而自行驾车，有的醉酒司机在代驾将车开到目的地附近后又自行驾车完成“最后一公里”，进而触碰了危险驾驶犯罪。
实践中，还有一种情况是，司机认为自己喝酒较少达不到醉驾程度，或者认为驾车离喝酒的间隔时间较长，血液中究竟含量已经较低达不到醉驾程度，但经检测却达到了定罪的标准。这种行为人，对自己的酒精状况做出了错误的判断，被追究刑事责任后后悔不跌。
四、如何控制醉酒驾车高发态势？
第一，以查代防。如果交通主管部门加大查处酒驾的力度，会提高醉酒驾车行为案发的概率，但能够降低醉酒驾车行为的数量。提高醉驾被查处的概率，能够降低司机的侥幸心理，进而增强自我抵制醉驾的动力。加大查处酒驾的频次，增强查酒驾的随机性，让司机无规律可循。足球场上有一个说法叫“最好的防守是进攻”，通过严查，严密法网，减少漏网之鱼，能够促使驾驶人员丢掉幻想，严格守法。
第二，以罚促防。对于查获的醉驾人员，要严格依法办理，强化刑罚和犯罪之间的联系，增强刑罚的确定性。如果有人醉驾被查获后逃脱了法律的处罚，则会产生不良的示范效应，也会增强驾驶人员的侥幸、投机心理。司法机关严格执法，有利于防范醉驾。醉驾人员遭受的处罚是多重的，包括自由刑、财产刑，还包括驾驶资格的终生剥夺。
第三，以技固防。当前，科学技术在各个领域均有广泛的运用。防范醉驾，科学技术具有广阔的适用空间。周光权教授所提的建议具有可行性，通过强制安装车载酒精检测装置，一方面能够及时提示司机处于酒后状态，避免司机误以为体内酒精已经排除而醉驾，另一方面也能够实现司机酒后驾驶则车辆自动无法行驶。果真如此，既能避免酒后驾车引发的交通事故，也能避免大量公民卷入犯罪的漩涡。在不能完全依赖公民的自觉性来防范犯罪的情况下，运用技术的强制性手段来防范犯罪，无疑是一种明智的选择。
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