非法集资是未经有关部门依法批准，承诺在一定期限内给出资人还本付息。还本付息的形式除以货币形式为主外，也有实物形式和其他形式；向社会不特定的对象筹集资金。

【法律分析】

政府部门是不允许集资的经营的,单位集资违法。 国家通过金融机构,银行、债券、基金、保险、公益慈善捐助救助等,依法经营管理和监管,吸收社会和个人闲散富余资金,保障金融体系动态循环,确保金融市场稳定,维护国家经济发展,避免和防止金融体系内外的各种预期风险,把风险控制在可控的范围之内。

【法律依据】

《中华人民共和国》第一百九十二条 【】以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额较大的，处三年以上七年以下，并处；数额巨大或者有其他严重情节的，处七年以上有期徒刑或者，并处罚金或者。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。