2020年12月26日，全国人民代表大会常务委员会通过《中华人民共和国刑法修正案（十一）》，其中对未成年人刑事责任年龄的下调是本次修正案的重点及亮点。
根据《中华人民共和国刑法修正案（十一）》第一条的规定：已满12周岁不满14周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。
看到报道，内心波涛汹涌，毕竟不久前还看到《检察日报》评论：降低刑事责任年龄无异于饮鸩止渴，后患无穷。
对于大多数民众，刑事责任年龄下调多少有些陌生，在这里和大家聊一聊：
不满14周岁的人，真的都是无辜的孩子么？
作为一起人间惨剧的见证人，我有些话想说，不只是为逝去的生命，也为一些沉默的声音。
十一年前，二月。
本应是春暖花开、万物复苏的时节。
厦门的海风，凛冽刺骨。
律所接到中院法律援助电话，因代理过若干刑事案件（包括故意杀人、故意伤害致死等暴力案件），我就被法院作为某重大刑事案件的指定辩护人。
我赶到法院阅卷，一打开卷宗看到照片，大脑一片空白，犹如晴天霹雳，半天缓不过劲来——那是一个可爱的小女孩，平静地闭着眼睛，仿佛睡着一样，令人揪心的是那发紫的嘴唇。
这是一起极其恶劣的刑事案件，一个五岁的小女孩，被两个小男孩带到废弃屋玩弄后放在布袋里扔到池塘淹死。
什么样的孩子可以干出这样的恶行？
第二天会见，看到当事人，惊呆了——这是个体格瘦小的孩子，操着喃喃细语的童音，看上去大概十岁左右。
根据卷宗中侦查机关调查结果，当事人刚满十四周岁两个月，只是长期营养不良，发育不太好。
后来，结合卷宗中其他证据，慢慢了解到，其实本案实际上是另一个十三岁体格健壮的男孩主导的，他见到小女孩时，起了歹念，就叫我当事人一起把小女孩挟持到没人的废弃屋……整个犯罪过程都是由十三岁男孩指示。
到了后来，十三岁男孩从现场找了个布袋和绳子，说要把小女孩放进布袋然后到池塘扔掉，这时我的当事人震惊并提出异议，但十三岁男孩没有理会，亲自动手将小女孩绑住，然后用布袋装下小女孩，扔下了池塘。
侦查机关到池塘进行现场勘验时，遇到我的当事人一直在现场附近徘徊，就进行了盘问，他在接受盘问后渐渐把案件供述出来，并协助抓获了十三岁男孩。
没有经历过这样的案件，根本难以想象，一个不满十四周岁的未成年人，可以残忍到这种程度。
庭审后，我的当事人被认定为从犯判处了十六年有期徒刑。
而本应为主犯的十三岁男孩，不仅全程主导，还亲自动手实施了整个犯罪行为，仅仅因为比我的当事人小了几个月，未满刑事责任年龄，没有被追究刑事责任，甚至也没有被审查起诉和参与开庭。
判决后，我失眠了。
这起案件中，五岁的被害人是留守儿童，父母在外打工，只能由爷爷奶奶照顾。而十三岁男孩和十四岁男孩则是跟着打工的父母来到城市，因为父母忙于工作没时间照顾，而长期辍学生活在城乡结合部的社会边缘游荡。他们的家庭文化水平不高，甚至不太识字更不懂上网，注定了这场人间惨剧，泛不起涟漪，只沦为又是一起堆积如山卷宗中的沉默的大多数。
在本案中，仅仅因为小了几个月，动手凌辱杀人的强健男孩不追究刑事责任，在旁跟随的瘦小男孩判处了十六年有期徒刑，即便我一直主张刑法谦抑性，但这样的正义，对于小女孩，对于我的当事人，是否公平。
随着社会物质生活水平的提升以及互联网信息科技的飞速发展，未成年人的生理成长速度增快、信息获取能力增强已是不争的事实。
2018年12月，湖南衡南县 13 岁的罗某用大锤杀死了父亲和母亲。
2018年12月，湖南沅江 12 岁的男孩吴某因在家里抽烟被母亲发现后用皮带抽打，男孩心生怨恨用菜刀连砍母亲 20 余刀，杀死了母亲。
2019年3月，江苏建湖 13 岁的小学生邵某因不服母亲的管教严格，在跟母亲发生激烈争吵之后，用菜刀将母亲砍死。
不满14周岁的人，并不都是无辜的孩子。
正义也许会迟到，但绝不会缺席。
未满14周岁的孩子，仍需要特别的保护
未满14周岁的人，并不都是无辜的孩子，但还是需要特别的保护。
再聊一聊另外一个美国犯罪史上的著名案例。
1944年3月24日，美国南卡罗来纳州一名11岁的女孩贝蒂，带著8岁的朋友玛丽去原野摘野花，之后她们再也没有回家——她们在路上被残忍地杀害。
民众的愤怒下，警察加强侦查力度，讯问了14岁的乔治·史丁尼，一个小时后小乔治就承认自己是杀人凶手，对案件供认不讳。这场讯问是由几个警官单独进行的，既没有律师，他的父母也不在场。
1944年6月16日，离案发不到三个月，在南卡罗莱纳州哥伦比亚市，年仅14岁的乔治·史丁尼被以电椅死刑的方式处决。
2014年12月17日，70年以后。美国历史上年龄最小的死刑犯乔治·史丁尼被平反昭雪宣告无罪，作出新裁决的是南卡罗莱纳州法官卡尔曼·穆林斯（Carmen Mullins）。因为有新的证据显示乔治·史丁尼整天都有不在场证明，根本不可能杀害女孩们，他很可能是因为受到威胁等非法取证手段才坦承犯罪的。
在这个案件中可以看出，对于未满14周岁甚至刚满14周岁的未成年人来说，其心智和认知水平还是很有限，极容易受到非法取证等侵害，仍需要特别的保护。
因此，刑法修正案在下调刑事责任年龄的同时，仍旧增设了由“最高人民检察院核准追诉”的前提条件。这也是限制下调刑事责任年龄的滥用。
希望实践操作中，希望最高人民检察院核准追诉能有一些进一步的严格程序，比如审查讯问是否有监护人在场，审查同步录音录像，对当事人的精神能力做鉴定等，确保不放纵犯罪，也不滥用刑罚。
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