答：意见《全国法院审理金融犯罪案件工作座谈会纪要》
    的认定和处理：集资诈骗罪和欺诈发行股票、债券罪、在客观上均表现为向社会公众非法募集资金。区别的关键在于行为人是否具有非法占有的目的。对于以非法占有为目的而非法集资，或者在非法集资过程中产生了非法占有他人资金的故意，均构成集资诈骗罪。但是，在处理具体案件时要注意以下两点：一是不能仅凭较大数额的非法集资款不能返还的结果，推定行为人具有非法占有的目的；二是行为人将大部分资金用于投资或生产经营活动，而将少量资金用于个人消费或挥霍的，不应仅以此便认定具有非法占有的目的。

有关集资诈骗罪的详细信息请参见scxsls.com/article_12542.html