最高人民法院和最高人民检察院根据《立法法》第43条规定，向全国人大常委会提出了立法解释的要求。人大常委会经多次研讨，于2002年4月28日作出了关于界定“黑社会性质组织”的立法解释。根据该解释，“黑社会性质组织”应当同时具备以下特征：1、形成比较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者、骨干成员基本固定；2、有组织的通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动； 3、以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众；4、通过实施违法犯罪活动或者利用国家工作人员的包庇或纵容、称霸一方，在一定区域或行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。

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