工、青、妇是否视为国家机关?对此也有不同看法。有学者认为，各级工会、共青团、妇联机关，是国家机关。但目前多数认为其属于社会团体，不属于国家机关。笔者认为，从性质上说，工、青、妇是群众自愿参加的社会组织（团体），不属于国家机关。但是，全国和地方的工、青、妇机关，比如，中华全国总工会、地方各级总工会、全国和地方产业工会组织，一般是由国家财政拨款建立的，其工作人员属于国家工作人员，其主要工作是领导和管理各基层工会，推动基层工会工作健康发展，似乎具有国家机关的性质和特点。但是，工会法第14条明确规定，“中华全国总工会、地方总工会、产业工会具有社会团体法人资格”。由此可见，各级工会的领导机构，尽管具有机关的性质，但其仍只是社团法人，将其视为国家机关也与法律规定不符。