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监狱系统招聘医师难,刑事风险高

2022-06-30 13:57:42   16609次查看

论及各国监狱面临的一个共同话题,其中便必然有监狱医务人员(医师)的聘用问题。
如何确保监狱系统配备足够的医师和护士,各国政府都想尽办法,开通各种渠道、承诺优惠条件进行招聘。
同时,通过诸多方式和途径,降低双重身份的监狱医师的刑事责任风险,也是不可忽略的重要课题和挑战。
 01. 
监狱医生救死扶伤
是刑罚执行的重要一环
在职期间,笔者也曾多次到基层监狱(清河分局的金钟监狱、上海市南汇监狱等)就罪犯医疗问题进行过调研。
当时,得知的主要问题是,部分服刑人员(病患)因不愿意参加劳动或躲避劳动,就称自己今天身体不舒服生病了,让当班民警反复带去监狱医院检查。
然而这些病,往往是短时间难以确诊的“头晕”“头痛”等,这些反复出现的现状,被监狱民警喻为“装病”或“诈病”(无疑,这里所指的头痛,并不包括诸如脑梗、脑溢血之类引起的头痛现状)。
另外,就是一些服刑人员“过度医疗”(小病大治)的情况,也比较突出。最为严重的情形,就是出现在监狱医患之间的严重纠纷,尤其是在服刑人员因病不治身亡的事件中,个别服刑人员家属及所聘请的律师,提出许多要求,然而监狱或监狱医院往往难以做到,致使这些纠纷迟迟得不到妥善解决。
行刑实践中,很多在监狱医院或者在监区巡诊、坐班的监狱医生,因热爱本职工作,认真热诚地对待每一名患病的服刑人员,赢得了广大服刑人员的尊敬和爱戴。
笔者曾在《为你辩护网》公众号发表的文章中谈到,某监狱一名服刑人员精心谋划好了脱逃时的路线通道,其中一个环节,就要穿过监区医务室。
当天收工时,这名服刑人员得知当晚是一位救治过他疾病的女医生值班。他深知如果自己在这位医生值班时脱逃,无论成功与否,定会牵连到救治过他的女医生。于是,他改变了脱逃时间……
由此可见,监狱医生日常的付出对于确保监狱安全的作用也非常巨大。
她(他)们尽职尽责、救死扶伤,是刑罚执行工作中非常重要的一环。
 02. 
监狱医师不仅是招聘难
留下人才更难
2016年3月,《法制日报》曾就我国监狱系统招聘医务人员的相关问题做过报道。
从报道中可知,监狱医师的工作比社会医院更加繁忙、艰辛。其工作模式,等同于监狱民警(公务员)的坐班模式。
1.不断改进招聘方式和渠道
据2016年3月24日《法制日版》报道:
……监狱医生,他们身穿警服,又穿白大褂,除了执行刑罚和教育改造外,最重要的是给服刑人员看病。
上海市监狱总医院院长陈警官告诉记者:
“监狱医生最早都是通过公务员统招完成的,后来报名情况和招录情况却不理想。2012年,上海市公务员局放宽了录取条件,改成特招,开一条特别通道专门招聘监狱医生,但情况并没有太大改观。”
2.工作繁忙、责任重大
曾被评选为上海市监狱系统十大感动人物的潘警官,是上海市监狱总医院的内科主任,他的团队原本有14人,负责130张病床的治疗,但最近两年连续两名主治医生离职而去。
“内科是医院最繁忙的科室,病床几乎天天满员。”
潘警官给记者做了一个比较:
“社会医院一般是5个医护人员负责20张病床,而我们是12个人负责130张病床,这个工作量是很悬殊的。医院亟需补充新生力量,让人才储备更加丰满。”
上海市监狱总医院政委张警官表示:
 “监狱诊所和监狱医院是监狱安全监管不可或缺的一部分,医技人员招不进留不住已经成为制约监狱完善医疗卫生体系的瓶颈问题,如何破解,迫在眉睫。”
 03. 
日本矫正设施招聘医师的岗位及待遇
为了确保各个设施对医师的需求,日本矫正设施号召:随时欢迎自荐、推荐的医师前来踊跃应聘。
日本设施的医务人员也是双重身份,即拥有法务技官和医师身份。也等同于我国的监狱民警和医生这样的双重身份。
以下参见:日本法务省矫正局总务科人事企业系2021的招聘广告。
1.招聘预定职位
医疗刑务所所长(医疗监狱监狱长);
医疗少年院院长;
大规模刑务所的医务部部长,也可向医疗干部渠道晋升。
2.承担的业务职责
为被收容者(已决犯、未决犯)诊疗、治疗,以及预防疾病及健康管理业务。
3.预定录用单位
全国刑务所(监狱);少年刑务所;少年院及少年鉴别所,具体单位根据本人希望可以协商。
4.应聘资格
不问年龄,须有医师执业执照。如果超过65岁,聘期为3-5年。
5.招聘待遇
年收入:约为1400万日元,具体内容包括:工资(包含补贴),这是令和元年(2019年)全国矫正系统医务官员的平均工资额。
6.勤务时间
每周38小时45分钟;一周休息两天。除20天年休假之外,还有病休、特别休假(夏季休假、结婚、生产等)以及护理休假等。
不难看出,日本矫正机构为确保设施的医师队伍,也是在招聘条件和待遇上狠下功夫。
 结语. 
随着经济发展和社会文明程度的进程,发达国家中,律师和医生早已成为社会需求量极高的职业。
无论是国家机关、企事业团体,还是个人,如今各行各业都在倡导“刑事合规”。前途事业及健康发展都是不可忽略的。
应当改变事后再找律师应对的、滞后的思维和行为习惯。在此意义上,总是需要提前咨询律师和医师。
新的时期,随着“多进宫”服刑人员的增加,涉毒涉枪涉恐犯罪种类的增多,普通成年男性监狱的监狱民警和医疗监狱的医师或监管民警,工作中都面临诸多风险。
因此,在刑事执法领域,无论监狱、监狱民警还是监狱医务工作者,都应该进一步更新观念,增强刑事风险意识,绝不能让脱下警服换囚服的悲剧再演,切实保护好自身的合法权益。

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