条文内容

第四百二十二条 故意隐瞒、谎报军情或者拒传、假传军令，对作战造成危害的，处三年以上十年以下；致使战斗、战役遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、或者。

 

罪名精析

构成要件

一、概念

是指军人在战时明知是与作战有关的命令、指示等而故意拒绝传递的行为。

二、构成要件

1.客体要件

本罪侵犯的客体是作战指挥秩序。军令是部队执行军事任务的依据，保证准确、及时地传递军令，是争取作战胜利的必要条件。拒传、假传军令的行为，严重妨害了各级首长对部队的指挥，破坏作战指挥秩序，将对作战造成严重危害。

2.客观要件

拒传、假传军令罪在客观方面表现为拒传或者假传军令，对作战造成危害的行为。军令是指与部队军事行动有关的命令，如人员配备，部队设防，担负的战备任务，进入或者解除等级战备，受领作战任务，部队开进、集结，兵力部署，火力配置，战斗编成，协同计划，保障方案等命令。拒传军令是指有条件传递军令而拒绝传递军令。如果确因受客观条件的限制，如联络中断等，无法及时传递军令，不能认为是拒传军令。假传军令是指故意传递虚假的军令。假传的军令既可以是无中生有凭空编造的，也可以是篡改真实的军令；既可以是行为人自己编造或者篡改的，也可以是行为人明知别人编造或者篡改后自己仍然予以传递的。拒传军令是不作为的行为方式，假传军令是作为的行为方式。

拒传军令和假传军令既可以单独实施，也可以结合在一起实施，即拒绝传递真实军令的同时反而故意传递虚假的军令，作为选择性罪名，不进行数罪并罚，只定一个拒传、假传军令罪。

无论是拒传军令还是假传军令的行为，必须是对作战造成危害的，才构成犯罪。如干扰作战部署，贻误战机，影响作战任务的完成；或使敌人有可乘之机，致使部队遭受不应有的伤亡等。对我军作战利益所造成危害的大小是定罪量刑时应考虑的重要情节。行为人虽然拒传、假传军令，但未造成危害结果的，依法不应追究其刑事责任，可按违反军纪处理。“致使战斗或战役遭受重大损失”包括，造成人员伤亡较大；重要武器装备损失较多；致使关键性战斗失利或影响战役全局利益的等。

3.主体要件

本罪的主体为特殊主体，即军人。但在司法实践中，犯拒传军令罪的，主要是负有传递军令职责的军人，如通信、机要人员等，其他军人由于职责上没有传递军令的义务，所以一般不能构成拒传军令罪。假传军令罪由于在客观方面任何人都可能虚构军令并加以传递，所以其犯罪主体并不限于特定的人员，除了与拒传军令罪相同的负有传递军令职责的军人外，其他军人也可以成为假传军令罪的犯罪主体。

4.主观要件

本罪在主观方面表现为故意。即行为人明知自己拒传、虚传军令的行为将会对作战造成危害结果，却希望或者放任这种危害结果的发生。行为人拒不传递军令时，是否希望阻止有关部队和人员执行该命令，或者传递虚假的作战命令是否希望接受假命令的人执行，都不影响对其拒传、假传军令的主观故意的认定，因此本罪可以由间接故意构成。过失不构成拒传命令罪和假传命令罪。本罪的犯罪动机多种多样。对于因过失而错传命令，一般不追究其刑事责任。如对作战危害十分严重，需要追究刑事责任的，可按玩忽军事职守罪惩处。

 

认定要义

一、区分本罪与战时违抗命令罪的界限

其区别在于：

（1)客观表现不同。假传军令罪是行为人传达或发布经过伪造或篡改的命令，只能表现为积极的行为，违抗作战命令罪则是拒不执行上级的作战命令，一般表现为不作为；拒传军令罪，也表现为不作为，即拒绝达军事命令。但拒传军令罪的行为人拒绝的是对军事命令的传达，而违抗作战命令罪拒绝的是对军事命令的执行。

(2)主体要件不同。本罪的主体是负有传达命令职责和发布命令职权的军职人员，而违抗作战令罪的主体，是接受命令的下级部属人员。

二、区分本罪与战时造谣惑众罪的界限

这两种犯罪都有编造事实，致使军心混乱的情况，二者的区别在于：

(1)在主观方面，战时造谣惑众罪往往是行为人在作战能力和作战结果上，夸大敌人贬低自己，目的在于动摇军心；假传军令罪则是编发虚假命令，其目的在于破坏作战部署，但从后果看，当然有涣散部队斗志的情况发生。

(2)主体方面，构成战时造谣惑众罪的主体，可以是任何参战人员的军职人员，而假传军令罪的主体一般是参战人员中负有传达命令职责和发布命令职权的人，是军人中的特殊主体。

三、假传军令罪与隐瞒军情罪的界限

军令也是一种重要军情，假传军令与隐瞒军情都有隐匿行为。其区别在于，前者所假传的是上级对下级下达的命令；而后者所隐瞒的是下级按规定应向上级报告的情况。

 

立案标准

根据最高人民检察院、解放军总政治部印发《军人违反职责罪案件立案标准的规定》（2013年３月28日施行 政检〔2013〕1号）

第三条 拒传军令罪是指负有传递军令职责的军人，明知是军令而故意拒绝传递或者拖延传递，对作战造成危害的行为。

假传军令罪是指故意伪造、篡改军令，或者明知是伪造、篡改的军令而予以传达或者发布，对作战造成危害的行为。

涉嫌下列情形之一的，应予立案：

（一） 造成首长、上级决策失误的；

（二） 造成作战任务不能完成或者迟缓完成的；

（三） 造成我方人员死亡一人以上，或者重伤二人以上，或者轻伤三人以上的；

（四） 造成武器装备、军事设施、军用物资损毁，直接影响作战任务完成的；

（五） 对作战造成其他危害的。

……

第三十二条 本规定适用于中国人民解放军的现役军官、文职干部、士兵及具有军籍的学员和中国人民武装警察部队的现役警官、文职干部、士兵及具有军籍的学员以及执行军事任务的预备役人员和其他人员涉嫌军人违反职责犯罪的案件。

第三十三条 本规定所称“战时”，是指国家宣布进入战争状态、部队受领作战任务或者遭敌突然袭击时。部队执行戒严任务或者处置突发性暴力事件时，以战时论。

第三十四条 本规定中的“违反职责”，是指违反国家法律、法规，军事法规、军事规章所规定的军人职责，包括军人的共同职责，士兵、军官和首长的一般职责，各类主管人员和其他从事专门工作的军人的专业职责等。

第三十五条 本规定所称“以上”，包括本数；有关犯罪数额“不满”，是指已达到该数额百分之八十以上。

第三十六条 本规定中的“直接经济损失”，是指与行为有直接因果关系而造成的财产损毁、减少的实际价值；“间接经济损失”，是指由直接经济损失引起和牵连的其他损失，包括失去在正常情况下可能获得的利益和为恢复正常管理活动或者为挽回已经造成的损失所支付的各种费用等。

第三十七条 本规定中的“武器装备”，是实施和保障军事行动的武器、武器系统和军事技术器材的统称。

第三十八条 本规定中的“军用物资”，是除武器装备以外专供武装力量使用的各种物资的统称，包括装备器材、军需物资、医疗物资、油料物资、营房物资等。

第三十九条 本规定中财物价值和损失的确定，由部队驻地人民法院、人民检察院和公安机关指定的价格事务机构进行估价。武器装备、军事设施、军用物资的价值和损失，由部队军以上单位的主管部门确定；有条件的，也可以由部队驻地人民法院、人民检察院和公安机关指定的价格事务机构进行估价。

 

量刑标准

依照《》第422条规定：

1.犯拒传、假传军令罪的，处3年以上10年以下有期徒刑；

2.致使战斗、战役遭受重大损失的，处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

本条中的“致使战斗、战役遭受重大损失”是加重处罚情节，司法实践中，一般是指造成我军人员重大伤亡；武器装备、军事设施和军用物资严重损失；甚至战斗、战役失利等情形。

本条规定了两个量刑幅度，法定最低刑期是3年有期徒刑，法定最高刑是死刑。在审理案件时，应根据案件的不同情节，区别对待，恰当量刑。

 

解释性文件

最高人民检察院、解放军总政治部印发《军人违反职责罪案件立案标准的规定》（2013年3月28日施行 政检〔2013〕1号）

第三条 拒传、假传军令案(刑法第四百二十二条)

拒传军令罪是指负有传递军令职责的军人，明知是军令而故意拒绝传递或者拖延传递，对作战造成危害的行为。

假传军令罪是指故意伪造、篡改军令，或者明知是伪造、篡改的军令而予以传达或者发布，对作战造成危害的行为。

涉嫌下列情形之一的，应予立案：

(一)造成首长、上级决策失误的；

(二)造成作战任务不能完成或者迟缓完成的；

(三)造成我方人员死亡一人以上，或者重伤二人以上，或者轻伤三人以上的；

(四)造成武器装备、军事设施、军用物资损毁，直接影响作战任务完成的；

(五)对作战造成其他危害的。