最高法：防治“纸面服刑”“提钱出狱”等闹剧重演须下足四个功夫

　　只有不断加大“减假暂”案件全面排查整治力度，在排查整治、责任落实、创新形式、建章立制等方面下足功夫，才能防治“纸面服刑”“提钱出狱”的闹剧重演。

　　近日，新闻曝光江苏一名女子恶意“掐点怀孕”，10年连生5个孩子以逃避刑罚执行的案件。这在暴露刑罚执行深层次问题的同时，也再次表明只有不断加大“减假暂”案件全面排查整治力度，在排查整治、责任落实、创新形式、建章立制等方面下足功夫，才能防治“纸面服刑”“提钱出狱”的闹剧重演，让刑罚执行发挥其应有的功能作用。

　　一是要在排查整治方面下足“细”功夫。对于法律、司法解释、司法政策关于减刑、、暂予监外执行工作的具体要求，必须认真学习、掌握、理解和细致对照，依法依规全面进行案件排查。重点掌握“减刑间隔时间”“减刑起始点”等法律规定，对法律政策统一认识，确保依法依规，紧扣实际开展细致排查。严格标准，对评查中发现的问题逐一进行整改。规范案件办理，严格案件实体处理和办理程序。对申请提请暂予监外执行案件严格审查，特别是对罪犯的病情审查、医学鉴定等各项材料细致审查，确保真实、合法。做好罪犯社会调查工作，严格落实案件公开备案审查。加强对罪犯的监督管理，加强公安机关、检察机关、司法机关之间的衔接，建立沟通与交流机制，确保交付与执行工作的衔接，确保不出现罪犯脱管、漏管等问题。

　　二是要在责任落实方面下足“严”功夫。“减假暂”案件卷宗按照年度建立电子档案，形成台账，明确责任人、责任部门和时间节点，确保所有事项有人盯、有人管，落实落细落地，取得实效。纪检监察部门全程跟踪监督，对于工作不力的，严肃追究相关领导和人员责任；对于发现问题、隐瞒不报的，从重从严查处。对在核查、检查、抽查等工作中发现涉嫌违法违纪的，按照有关规定将线索及时移送有关部门处理。动员一切可以动员的力量，与当地监狱、看守所、检察院等加强对接，确保符合条件的案件卷宗整齐规范，确保提请机关、法律监督机关、审判机关减刑、假释案件相关数据保持一致。

　　三是要在创新形式方面下足“真”功夫。对“减假暂”案件进行核查，分年度对相关数据详细统计，形成总表。坚持边建台账边筛查，从全部案件中筛查出重点案件，并建立重点案件的台账备查。针对问题案件台账，在实体处理、审判程序、裁判文书、卷宗归档等方面存在的问题，认真梳理、汇总，逐项反馈承办人，由承办人自查并说明理由，对存在的问题及时整改到位。同时，综合采取线索征集、走访排查、组织核查、专班评查等多种方式，查纠存在的问题，按照“自查从宽、被查从严”的原则，坚决清除害群之马，彻底整治顽瘴痼疾，做到边查边改、即查即改、真查真改。

　　四是要在建章立制方面下足“实”功夫。狠抓工作责任制的落实，建立健全相关规章制度，堵塞工作中的漏洞，促进严格执法和公正司法，彻底整治顽瘴痼疾。以“踏石留印，抓铁有痕”的狠劲、决心继续推进“减假暂”案件全面排查整治工作，认真分析研判存在的问题，以整改促进步，努力提升审判执行质效，满足人民群众的司法诉求。对于近年来，特别是中央政法委2014年下发《关于严格规范减刑、假释暂予监外执行，切实防止司法腐败的意见》以后的案件，在认定和处理上均从严掌握。

　　自古以来，“王子犯法与庶民同罪”，任何人犯罪都应当受到法律惩罚。司法工作人员必须坚持法律面前人人平等的原则，绝不能因罪犯身份、地位等特殊而开绿灯、搞变通，让罪犯逍遥狱外，绝不允许“纸面服刑”对刑罚执行的“最后一公里”发出任何挑衅或践踏。（侯慧玲 高新峰）

　　来源：人民法院报