彭磊 严选律师
广东知恒（前海）律师事务所
广东省中山市
2021年5月19日，中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合举办的“2021年《法治蓝皮书》发布暨中国法治发展研讨会”在北京举行，并发布了《中国法治发展报告No.19(2021)》。
全面建成小康社会决胜之年 全面依法治国取得重大成就
《法治蓝皮书》指出，2020年是决胜全面小康、决战脱贫攻坚收官之年，是“十三五”规划的收官之年，也是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年。这一年，习近平法治思想的确立、国法党规的不断健全和完善，为全面依法治国奠定了重要的理论和制度基础；法治建设紧扣全面建成小康社会和扶贫攻坚的目标任务，为国家的大政方针保驾护航；步入法典化时代，中国特色社会主义法律体系更加健全；建设法治政府，规范执法和政务服务水平明显提升；优化营商环境，产权保护和市场经济法治更加完善；全面深化政法领域改革，社会公平正义得到有力维护；加强应急法治，疫情防控和经济社会得以统筹推进；加强社会保障和生态文明建设，社会治理水平实现全方位提升。“十三五”期间，中国全面依法治国取得重大进展。国家法治规划向精细化转型，地方法治建设齐头并进、日益标准化，法治建设从重点领域向所有领域延伸，法治人才队伍日趋职业化专业化，中国特色法律体系更加完善，民主科学立法、严格执法、公正司法、全民守法系统推进，国家治理体系和治理能力现代化在法治轨道上均有所提高。中国的法治发展为2020年全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战提供了强大的法治保障。
步入法典化时代 中国特色社会主义法律体系更加健全
《法治蓝皮书》指出，2020年，全国人大继续完善中国特色社会主义法律体系，出台民法典，补齐税收法治化短板，贯彻总体国家安全观，健全区域国家安全、贸易安全和生物安全制度体系。2020年，全国人大及其常委会制定法律9部，修订或修改法律12部，通过有关法律问题和重大问题的决定13 件；31个省、自治区、直辖市人大及其常委会制定地方性法规200余件，修改500余件，批准设区的市、自治州、自治县的地方性法规和自治条例、单行条例近千件。
《法治蓝皮书》指出，民法典开启中国特色社会主义法律体系法典化时代。作为新中国成立以来首部以法典命名的法律，民法典不仅引领和带动民商事法律制度走向体系化、科学化，也将对依法行政、公正司法、社会治理、环境保护产生深刻持久的影响，有助于实现国家治理体系和治理能力现代化。
《法治蓝皮书》指出，国家安全法体系得以完善，税收法定完美收官。为维护国家安全，全国人大常委会颁布香港特别行政区维护国家安全法。为落实总体国家安全观，全国人大常委会制定出口法、生物安全法，展示了中国坚持依法维护贸易公平和安全的决心和担当，为促进生物技术健康发展、推动构建人类命运共同体、实现人与自然和谐共生作出了重要贡献。2020年是实现税收法定的收官之年，城市维护建设税法和契税法的出台，进一步完善了中国的税法体系和税收结构，标志着税收法定原则得到全面落实。
《法治蓝皮书》指出，国家完善法律，织密未成年人保护的法网。2020年，固体废物污染环境防治法、档案法、人民武装警察法、未成年人保护法、国旗法等一系列重要法律得到修改，其中未成年人保护相关法律的修订最为人瞩目并引发热议。新修订的未成年人保护法增设“网络保护”“政府保护”专章，防止未成年人沉迷网络，细化国家监护制度，充分体现了“最大限度地保护未成年人权益”的立法目的。与未成年人保护法修订相适应，修正案（十一）和新修订的预防未成年人犯罪法对社会强烈关注的未成年人违法犯罪问题作出积极回应，调整刑事责任年龄、完善专门教育体系等，织密未成年人保护的法网。
加强应急法治 统筹推进疫情防控和经济社会发展
2020年，中国经受住了应对新型冠状病毒肺炎疫情这场大考，国家的疫情防控制度体系进一步健全，应急治理能力显著提升，在疫情防控和恢复生产两条战线上成效卓著。《法治蓝皮书》指出，在法治轨道上，国家统筹推动疫情防控和复工复产。疫情暴发的初期，有20多家省级人大常委会出台决定，为疫情防控提供法治支撑。为革除滥食野生动物陋习，各地不断完善野生动物保护立法，福建、青海、山西、甘肃省人大常委会通过了禁止食用野生动物的决定；广东、湖南、北京等地的人大常委会修订或制定了野生动物保护管理条例。全国人大常委会修订了固体废物污染环境防治法，制定了生物安全法。为了最大限度减少新冠肺炎疫情对市场主体的不利影响，各级政府出台了一系列中小企业纾困政策，为帮助中小企业顺利渡过疫情期提供了制度保障。最高人民法院连续印发一系列司法解释、文件，为疫情防控和复工复产提供司法保障。各级法院全面推广网上立案和在线诉讼，确保疫情期间诉讼业务不停摆、当事人诉权有保障。对于抗拒疫情防控措施、暴力伤医、制售假劣防护物资等严重违法犯罪活动，公安机关进行重点整治和依法打击，为人民群众营造了安定有序的社会环境。
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