国家发展和改革委员会价格认证中心《价格认定依据规则》

国家发展改革委价格认证中心关于印发《价格认定依据规则》的通知

发改价证办〔2016〕94号

各省、自治区、直辖市价格认证中心、价格认定局、价格认证局、价格认证办公室、价格鉴定监测管理局：

为规范价格认定依据的收集、审查、采用，我们制定了《价格认定依据规则》，现印发你们，请按照执行。在执行过程中发现问题请及时向我中心反馈。

附件：《价格认定依据规则》

国家发展改革委价格认证中心

2016年4月19日

附件：

价格认定依据规则

第一章 总则

第一条 为依法、客观、公正进行价格认定，根据有关法律、法规和《价格认定规定》，结合价格认定工作实际，制定本规则。

第二条 本规则所称价格认定依据，是指价格认定人员在价格认定工作中，据以作出价格认定结论的资料。

第三条 价格认定人员在价格认定工作中收集、审查和采用价格认定依据，适用本规则。

第二章 价格认定依据种类

第四条 价格认定依据包括：

（一）法律、法规、规章及规范性文件、技术标准文件；

（二）价格认定提出机关提供的资料，包括价格认定协助书及相关资料、有关证据材料等；

（三）价格认定人员收集的资料。

第五条 价格认定提出机关提供的证据材料：包括书证、物证、证言、当事人（包括刑事诉讼的被害人、、被告人，下同）陈述或者供述、勘验记录、鉴定意见、视听资料、电子数据等法定证据。价格认定提出机关提供的证据材料，其真实性、合法性由提出机关负责。

第六条 价格认定人员收集的资料包括：实物查（勘）验记录、市场调查资料、听取意见记录、有关单位或者专家意见、测算说明及其他与价格认定有关的资料。

第七条 实物查（勘）验记录是指价格认定人员对与案件有关的物品或者现场进行查验、勘验、测量、绘图、拍照等所作的记录。

第八条 市场调查资料是指价格认定人员向有关单位或人员进行调查、收集的书面材料、视听资料、电子数据及调查记录，包括合同、账簿、报表、单据、凭证、银行资料、文件、图片、专业技术资料、科技文献、统计资料、权属证明、报价单、价目表等资料，以及有关人员所作的陈述。

第三章 价格认定依据收集

第九条 价格认定人员应当全面、客观、公正地收集资料作为价格认定依据。

第十条 价格认定人员可以依法通过下列方式收集资料：

（一）提请价格认定提出机关提供；

（二）向有关单位和个人进行调查、咨询；

（三）查询、复制与价格认定有关的合同、账簿、报表、单据、凭证、银行资料、文件、勘验笔录、视听资料、电子数据、权属证明等资料；

（四）对价格认定标的进行查验、勘验；

（五）进行市场调查；

（六）通过听证、座谈等方式听取意见；

（七）其他合法方式。

第十一条 价格认定人员收集资料，可以提请价格认定提出机关协助，也可以向与认定事项有关的单位和个人调查取证，被调查单位和个人应当协助调查，并如实提供有关资料或者说明相关情况。

第十二条 收集的书面材料应当符合下列条件：

（一）提取原件，原本、正本、副本均属于原件；

（二）提取原件确有困难的，可提取原件的复印件、影印件、照片、抄录或者节录本，注明出处，并由保管该材料的部门有关人员核对无误后签名或者盖章；

（三）收集报表、图纸、会计账册、专业技术资料、科技文献等材料的，应当注明出处，必要时应当制作说明。

收集书面材料时，有关单位或人员拒绝签名或者盖章的，价格认定人员应如实载明情况，书面材料的使用不受影响。

第十三条 进行实物查（勘）验，应当制作查（勘）验记录，内容包括查（勘）验时间、查（勘）验地点、查（勘）验人员及其他参加人员、查（勘）验过程、查（勘）验内容、查（勘）验结果。

查（勘）验时照相、录像的，照相、录像应当客观反映实物的全貌以及重点部位的特征，并注明拍摄时间、地点、拍摄人员等信息。

第十四条 通过听证、座谈等方式听取意见的，应当制作听取意见记录，记录内容一般包括事项、时间、地点、主持人、记录人、参加人员（价格认定机构、价格认定提出机关、当事人及与价格认定相关的其他人员）、主要内容等。相关人员应在记录上签字，相关人员未签字的，记录人员应在记录上载明情况，听取意见记录的使用不受影响。

第十五条 从有关单位或人员处提取视听资料的，应当符合下列要求：

（一）提取的视听资料应为原始载体，提取原始载体有困难的，可以提取复制件；

（二）注明提取人、提取出处、提取时间和证明对象等。

第十六条 价格认定人员可以直接提取有关单位电子数据库中的数据，也可以对有关单位电子数据库中的数据采用转换、计算、分解等方式形成新的电子数据。

收集电子数据应当注明收集方法、收集时间、收集人和证明对象等。

第十七条 价格认定人员可以通过以下方式确认电子数据：

（一）打印后由有关单位或者人员、价格认定人员签名或者盖章；

（二）以公证的方式证明；

（三）转化为只读光盘、磁盘等，经有关单位或者人员、价格认定人员与原电子数据核对无误后，加封封条；

（四）依据《电子签名法》的相关规定使用电子签名；

（五）能够确认电子数据的其他方式。

第十八条 价格认定工作中需要进行质量、技术、真伪等鉴定的，应告知价格认定提出机关委托有关机构进行鉴定。必要时，价格认定机构予以协助。

第十九条 价格认定机构根据需要，可以聘请有关单位或者专家，对与价格认定有关的问题进行咨询。单位提供书面意见的，应当加盖单位公章；专家个人提供书面意见的，应当有专家签名。

第二十条 价格认定人员可以采取多种方式进行市场调查。价格认定人员进行市场调查，应当制作市场调查记录。

市场调查记录主要内容包括：调查事项、调查方式、调查人、被调查人、调查途径、被调查人联系途径、调查时间、调查情况以及调查视听资料等。调查人和被调查人应在记录上签字。被调查人未签字的，调查人应在记录上载明情况，市场调查记录的使用不受影响。文字资料可附纸粘贴，电子资料应注明保存处。

第四章 价格认定依据审查与采用

第二十一条 价格认定人员应当对作为价格认定依据的资料进行审查，确保价格认定依据的真实性、合法性和关联性。

价格认定机构应当通过内部审核、集体审议等方式，对价格认定依据材料进行全面审查。

对作为价格认定依据的法律、法规、规章及规范性文件、技术标准文件，要进行适用性审查。

第二十二条 从以下方面审查价格认定人员收集的依据的真实性：

（一）依据的来源或出处；

（二）依据是否为原件、原物；复制件、复制品与原件、原物是否相符；

（三）影响依据真实性的其他因素。

第二十三条 从以下方面审查价格认定人员收集的依据的合法性：

（一）依据是否符合法定形式；

（二）依据的取得是否符合法定要求；

（三）是否具有影响效力的其他违法情形。

第二十四条 从以下方面审查价格认定人员收集的依据的关联性：

（一）依据所证明的事实是否与价格认定事项有本质的内在联系，以及关联程度的大小；

（二）依据所证明的事实对价格认定结论的影响程度大小；

（三）依据之间是否能够相互印证、形成链条，是否能比较全面地印证价格认定事项有关事实。

第二十五条 下列资料不能作为价格认定的依据：

（一）违反价格认定有关程序规定收集的资料；

（二）无法辨明真伪的资料；

（三）不具备真实性、合法性和关联性的其他资料。

第五章 附则

第二十六条 本规则由国家发展和改革委员会价格认证中心负责解释。

本规则自2016年7月1日起施行。