马子伟 严选律师
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发布时间:2020-11-08 19:15:39
根据中央统一部署,2019年9月10日至11月25日,中央第八巡视组对司法部党组开展了常规巡视。2020年1月3日,中央巡视组向司法部党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。
一、坚决扛起巡视整改政治责任,把巡视整改工作作为重大政治任务抓紧抓好
司法部党组把抓好巡视整改作为践行“两个维护”的实际行动,作为巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的重要内容,不断提高政治站位,自觉强化政治担当,坚决扛起巡视整改主体责任,在全力抗击新冠肺炎疫情的同时,扎实做好巡视“后半篇文章”,有力有序推动巡视整改各项任务落实。
(一)坚持以习近平总书记重要讲话精神为根本遵循,切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉。司法部党组把深入学习贯彻习近平总书记听取第四轮巡视综合情况汇报时的重要讲话精神摆在最重要位置,第一时间传达学习,作为巡视整改工作根本遵循。及时传达中央第八巡视组反馈意见,将反馈意见和部党组主要负责同志表态发言印发部属各单位认真学习贯彻。深刻认识巡视是政治巡视,是对部党组履行政治责任和职责使命的全面政治体检,坚持从政治上看、从政治上抓、从政治上改,切实发挥政治整改作用,体现政治整改效果。召开部属各单位主要负责同志会议,对学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、做好巡视整改工作作出部署,引导全体党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来,增强全面彻底整改的自觉性坚定性。
(二)坚持党组带头抓整改,以上率下加强组织领导。一是及时成立巡视整改工作领导小组,党组书记任组长,党组副书记、部长任副组长,党组其他同志为小组成员,主动谋划、靠前指挥,带头抓整改。党组书记认真履行巡视整改第一责任人职责,对整改负首责,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;领导班子对整改负总责,每位党组成员对分管部门和领域巡视整改工作切实担负起领导责任。领导小组下设办公室,负责统筹协调和指导督促巡视整改具体工作。二是部党组认真召开巡视整改专题民主生活会,党组同志按照从严从实要求,进行深刻剖析、对照检查,严肃开展批评和自我批评,提出努力方向和改进措施,以上率下为巡视整改提供了有力保证。三是部属各单位分别成立本单位巡视整改工作专班,主要负责同志具体抓、深入抓,为巡视整改工作扎实有序开展奠定了坚实基础。
(三)坚持系统全面推进整改,认真制定整改方案及台账。司法部党组坚持问题导向、目标导向、效果导向,认真对照中央巡视反馈意见指出的问题,逐项梳理,研究制定巡视整改工作方案和“一个综合、三个专项”整改任务台账,提出496项具体整改措施,建立问题、任务、责任清单,明确责任主体和整改时限。部属各单位对照台账和清单,主动认领、细化分解任务,制定具体整改落实方案,做到任务项项明确到具体处(室)、责任一一落实到具体人,确保高标准、严要求将巡视整改任务落实到位。
(四)坚持强化督办检查,确保整改措施落地见效。一是党组全面抓。巡视意见反馈以来,共召开39次部党组会,其中21次对巡视整改工作予以强调、作出部署、提出要求。召开9次党组理论学习中心组专题学习会,认真学习习近平总书记在中央依法治国委第三次会议上的重要讲话精神和关于民主集中制、选人用人工作的重要论述。召开9次巡视整改工作领导小组会、3次巡视整改工作专题会、21次领导小组办公室会,及时研究重要问题、推进重点工作、督办重要线索。二是督办组具体抓。成立5个督办组,实现督办全覆盖,由分管部党组成员任组长,及时听取分管单位巡视整改工作汇报,与分管单位主要负责同志一起查台账、查责任、查落实,逐条逐项研究细化措施、督促推进整改。三是办公室重点抓。领导小组办公室坚持周例会和周报告制度,每周确定一周工作重点,加强工作协调和督办检查,汇总上报整改任务进展情况,着力推动重点整改任务落地落实。
(五)坚持创新工作方式,推进高质量整改。一是坚持以学促改。通过党组会、党组理论学习中心组学习会、领导小组会、座谈会和网络学习平台,对习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、关于民主集中制、选人用人工作的重要论述和监狱工作、律师工作等重要指示批示精神专题学、反复学、深入学,以学习统领、指导、推动整改。二是坚持举一反三。既重视具体问题整改,更重视从完善体制机制上系统解决党的政治建设抓而不实、谋划推进全面依法治国不够、防范化解重大风险不够、“四风”问题比较突出等问题。三是坚持突出重点。紧紧抓住中央纪委国家监委移交的典型问题,由分管部领导牵头成立整改小组,督促深入整改,带动推动全面整改。四是坚持开门整改。召开专题座谈会、党员大会通报巡视整改工作进展情况,在部机关内网首页公开巡视整改台账和每周进展情况,广泛听取意见、及时完善措施、自觉接受监督,努力形成组织有力、措施扎实、全员参与、推进有序的巡视整改工作良好格局。
(六)坚持“两结合、两促进”,统筹推进疫情防控和巡视整改工作。巡视整改期间,新冠肺炎疫情暴发。司法部党组坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作重要指示批示精神和党中央决策部署,在把全面打赢疫情防控人民战争总体战阻击战作为头等大事的同时,毫不放松推进巡视整改工作,以扎实的整改促进司法行政各项工作提质增效,为疫情防控提供坚实法律支撑、有力法治保障和优质法律服务。坚持以疫情防控的积极成效检验巡视整改成果,先后制定40多项防控措施,印发30余份意见、通知,通过视频调度、每日会商、派出工作指导组和联合调查组等方式,压紧压实责任,指导全系统做好疫情防控工作,切实做到了“两结合、两促进”。
总的看,司法部党组从严从实抓好巡视整改工作,“综合台账”提出的252项整改措施,已完成188项,基本完成35项,已有积极进展正在持续推进29项,取得了阶段性成效。通过巡视整改,司法部党组政治建设进一步加强,党员干部理论武装进一步强化、初心使命进一步巩固、精神面貌焕然一新,机构、职能、人员进一步融合,风清气正的政治机关建设提质增效,治理能力和治理水平有力提升,重新组建的司法部正从“形”基本具备到“神”加快形成。
二、坚决贯彻落实党中央决策部署,认真整改“贯彻落实党的路线方针政策和党中央关于全面依法治国决策部署不够到位,履行职责使命有差距”问题
司法部党组坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神作为重中之重,深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,抓紧抓实党的政治建设,带头做到“两个维护”,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,全面推进依法治国,切实增强为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力法治保障的责任感、使命感。
(一)针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入扎实”问题的整改情况
1.切实推动理论武装走深走心走实。一是部党组带头领学促学。制定2020年度党组理论学习中心组专题学习安排,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为最重要内容,已举行9次党组理论学习中心组集体学习扩大会,示范带动各级领导干部自觉主动学、系统深入学、联系实际学,着力读原著、学原文、悟原理。印发部直属机关党员干部2020年理论学习安排,细化到周,做好直属机关领导干部专题研讨班、学习大讲堂、处级以下党员干部理论学习工作。二是及时跟进学。制定印发《关于建立贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作常态机制的意见》,部党组及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、指示批示精神,定期抽查部直属机关党组织学习情况。三是专题培训学。制定司法部2020年度培训班计划,把习近平新时代中国特色社会主义思想学习培训作为首要任务,把加强政治理论学习要求落实到每个班次,推动全体党员干部做到知行合一、学以致用。组织开展党的十九届四中全会精神专题培训。落实组织调训和专题研修计划,精准选派29名局处级干部参训。四是创新形式学。组织局处级干部参加中网院在线学习,用好“学习强国”平台。建设司法部网络学习平台,开通“理论课堂”专栏,及时上线更新理论课程。建立“回望初心”微信群,每日编发理论学习文章和学习体会,形成日常化理论学习全覆盖。
2.坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署。一是坚持“首题必政治”。今年以来召开39次部党组会,第一议题都是学习贯彻习近平总书记重要讲话、指示批示精神和党中央重大决策部署,结合全面依法治国和司法行政工作实际,研究贯彻落实意见。巡视整改以来,对习近平总书记作出的涉及司法行政工作的重要指示批示,均立即传达学习,深入研究提出落实举措。二是强化督办落实。认真梳理习近平总书记重要指示批示精神,健全完善工作机制,逐一建立台账,定期听取贯彻落实情况汇报,强化督办跟踪问效。常态化开展贯彻落实习近平总书记重要指示批示“回头看”,向党中央报送专项报告。三是确保重点任务落实。把列入中央政治局常委会、中央依法治国委等工作要点的项目作为重中之重,提前做好总体规划,推动落地落实。四是持续推进重点立法项目。制定整改措施,将工作关口前移,在各部门各领域改革文件制定时即做好与相关法律法规立改废释等工作的衔接。建立工作机制,制作立法项目进度细化方案,加快立法进度。完善立法协调机制,提高协调层级,创新协调方式,统筹协调推动解决立法进度不一、意见分歧等问题。
3.加快推进监狱改革发展和严格规范监狱执法。一是认真学习贯彻习近平总书记关于监狱工作的重要指示批示。先后4次在部党组会上深入学习贯彻习近平总书记关于监狱工作的重要指示批示精神,进行再学习再对标再落实。把坚持党对监狱工作绝对领导融入监狱管理各环节,纳入2020年警务督察要点。二是推进监狱管理体制改革。推进监狱保障管理体制改革、监狱企业管理体制改革,深化监企分开、收支分开。三是规范监狱执法工作。深入分析减刑暂予监外执行和涉黑案件中暴露出的问题,找准薄弱环节,举一反三、以案促改、建章立制,切实消除监狱执法、廉政等方面的风险隐患。研究制定指导意见,完善刑罚执行制度,推进刑罚执行一体化。出台规定,严格依法规范办理减刑假释暂予监外执行案件,着力解决以权谋私、失职渎职等突出问题。修改完善罪犯考核评估制度,完善计分考核内容、标准和方法,客观评判罪犯改造表现,从源头上规范减刑假释等工作。
(二)针对“党的政治建设不够到位”问题的整改情况
1.抓紧抓实党的政治建设。一是部党组认真梳理剖析自身政治建设存在的薄弱环节和主要问题,制定印发《关于加强党组自身政治建设的整改意见》,提出7个方面26项整改措施,充分发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用。二是定期分析研判司法行政领域政治风险,制定强化政治机关意识教育工作方案,强化政治机关意识教育,增强政治敏锐性和政治鉴别力,有效防范和化解政治风险。三是制定遵守政治纪律和政治规矩情况专项检查实施方案,对各单位落实情况进行专项检查,认真查找问题、提出整改措施。
2.旗帜鲜明坚持党对律师工作的全面领导。加强对全国律协工作政治把关和领导监督,完善律师行业重大事项请示报告制度。认真贯彻落实《关于深化律师制度改革的意见》,推动修改《律师法》,完善中国特色社会主义律师制度,加强律师队伍政治建设,强化政治引领和教育管理,引导广大律师听党话跟党走,充分发挥律师队伍在全面依法治国中的重要作用。制定意见,监督党员律师遵守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩,增强党员律师做到“两个维护”的自觉性和坚定性。
(三)针对“履行职责使命不够到位”问题的整改情况
1.认真统筹谋划,加强全面依法治国顶层设计。一是深入学习领会习近平总书记在中央依法治国委会议上的重要讲话和会议精神,推动全系统自觉用习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略武装头脑、指导实践、推动工作。二是深入研究全面依法治国重大问题,积极调研,做好全面依法治国顶层设计。三是认真谋划法治督察项目。围绕法治建设重点难点问题,编制并推动实施2020年法治督察工作计划。四是健全完善备案审查工作机制。成立司法部法规规章备案审查专家委员会,明确委员会工作机制和运转方式,推动实体化运作,提高备案审查质量和效率。五是建立上下贯通的工作体系。推动县级以上地方党委法治建设议事协调机构建设,规范工作制度和运行机制。
2.加强组织协调,加快立法进度。一是加强系统谋划。部党组会定期听取立法工作进展汇报,统筹研究协调,采取有效措施,着力解决立法进度快慢不一问题。二是科学制定立法计划。根据立法项目必要性和成熟度,从立法项目是否与党中央和国务院重大决策部署紧密结合、是否是当前社会急需、是否能在年内完成实质审查等方面,严格把关、综合评价,提出立法计划建议并全力予以推进。三是加强督促协调。对列入立法计划、部门尚未报送送审稿的项目,定期了解、跟进。创新协调方式,把“面对面”充分讨论与“背靠背”听取意见有机结合起来。针对意见分歧大、协调难度大的重点项目,由部领导出面协调推动,重大事项及时向党中央、国务院请示报告。四是清理立法“欠账”。全面梳理尚未完成的立法项目,深入分析原因,研究推进措施。
3.践行司法为民宗旨,推进公共法律服务体系建设。一是加强组织领导。经国务院、中央政法委同意,建立公共法律服务体系建设部际联席会议制度,加强部外统筹,推动部门协作。成立公共法律服务工作协调领导小组,加强部内统筹,形成工作合力。二是提高服务质量。推进公共法律服务网络、实体、热线三大平台融合发展,完善12348热线管理系统立项报告。加强中国法律服务网中英文留言咨询、农民工绿色通道等服务管理和质检审核工作,发挥专家监督把关作用,努力提高服务覆盖面、质量和效率。制定《加强西藏和四省藏区公共法律服务工作方案》,明确14条工作举措及任务分工。完善委托公共法律服务满意度第三方评价机制,研究建立公共法律服务工作考评指标体系,进一步提高公共法律服务平台群众知晓率、首选率、满意率。三是做好疫情防控法律服务。印发在疫情防控工作中充分发挥公共法律服务职能作用的通知、疫情防控和企业复工复产公共法律服务工作指引、律师公益法律服务指南和3批指导案例,在中国法律服务网开设“企业复工复产律师公益法律服务”“农民工欠薪求助绿色通道”等窗口,联合全国工商联开展民营企业“法治体检”,助力企业依法复工复产、维护合法权益。指导各地深入开展宣传,扩大公共法律服务影响,疫情期间公共法律服务热线咨询量明显上升,评价满意度达95%以上。
4.深化公证体制改革,把握正确政治方向。一是加强党对公证改革的领导。制定意见,以加强党的建设为统领,提出做好公益服务、防范分配逐利、强化执业监管、优化公证服务4个方面15项工作举措,确保公证工作正确方向。二是推进公证体制改革。将深化公证体制改革列入2020年司法行政改革任务清单重点推进。组织专家论证公证体制改革、公证公益性、公证权性质等重大问题,明确加强公证改革顶层设计的思路、重点,形成公证工作改革发展建议报告。推动事业公证机构体制改革,加强合作制试点公证机构管理指导。研究起草推进公证体制机制改革的意见,配合全国人大监察司法委做好《公证法》执法检查,推动修改《公证法》。三是强化公证执业监督。印发通知,发挥行政管理和行业自律“两结合”管理优势,将行业自律挺在前面。汇编虚假公证案例,在全行业开展集中警示教育。四是加强收入分配和公益服务管理。印发通知,防范并遏制公证从业逐利倾向。严格公证员助理配比,规范涉外公证业务管理,开展打击乱办证、违规办证以及乱收费、收费不入账等违法违规行为专项检查。督促各地制定公益服务事项范围和工作量指导标准,作为评价公证机构、公证员重要指标。
5.强化监督管理,提高司法鉴定公信力。一是加强党对司法鉴定行业的领导。研究起草《关于加强司法鉴定行业党的建设工作的意见》稿,提出针对性措施,全面加强司法鉴定行业党的建设。二是完善制度和监管机制。制定出台法医类、物证类、声像资料“三大类”司法鉴定执业分类规定,印发《关于进一步规范和完善司法鉴定人出庭作证活动的指导意见》,对《司法鉴定机构登记管理办法》《司法鉴定人登记管理办法》进行解释完善,研究制定司法鉴定机构鉴定人记录和报告干预司法鉴定活动有关规定。筹备成立全国司法鉴定行业协会,完善“两结合”管理体制。三是加大行业处罚力度。与中国合格评定国家认可委员会联合开展2020年度司法鉴定能力验证活动,加强质量监管。建立司法鉴定违法违规执业行为查处公开通报制度,印发2019年度典型案例通报,发挥警示教育作用。四是加强信息化建设。健全完善全国司法鉴定管理信息系统,制定操作手册,推动系统对接和数据汇聚,已汇聚数百万条数据。五是开展行业专项清理整顿。从今年3月起在全国部署开展为期两个月的司法鉴定行业专项清理整顿。部署开展司法鉴定机构“双随机、一公开”监督抽查,织严织密司法鉴定监管网络。
6.发展涉外法律服务,提升国际竞争力。一是推动相关立法工作。推动将“加快我国法域外适用的法律体系建设”纳入有关要点任务。二是推动中国律师“走出去”。会同外汇管理局印发《关于做好律师事务所境外设立分支机构相关管理工作的通知》,完善律师事务所“走出去”外汇管理政策措施。三是加强涉外仲裁工作。制定《中国企业涉外商事仲裁需求专题调研工作方案》,联合国资委、中国政法大学开展百家企业涉外商事仲裁需求专题调研,提出针对性整改举措。批复同意世界知识产权组织在上海设立仲裁与调解业务机构,加强知识产权仲裁领域国际交流合作。指导支持北京、上海、广东、海南、陕西等仲裁中心建设,打造具有国际影响力的仲裁品牌。着手制作国际版仲裁纪录片。
(四)针对“推进机构、职能、人员融合有差距”问题的整改情况
1.完善内设机构职能设置。一是广泛听取部机关各厅局关于职能分散和交叉的意见建议,研究调整有关机构设置和职能配置。二是制定印发工作规定,进一步规范司法行政法律、行政法规的起草、审查工作流程。三是坚持“审裁分离”原则,将司法部原级行政复议审查和国务院裁决审查相对分离,做到办案人员互不交叉,审批流程相对独立,确保程序公正。
2.深入开展思想政治工作。一是加强思想引领。围绕实现“职能大整合、人员大团结、人心大融合、事业大发展”,认真开展专题学习讨论、主题党日、领导干部讲党课、机关文化建设等活动,增进广大干部职工的归属感、认同感。二是创新思想政治工作。以举办政治生日仪式为载体,做好“七个一”规范动作,在“回望初心”微信群为过政治生日的党员送上电子贺卡,进一步激励党员干部不忘初心、奋发有为。三是落实谈心谈话制度。印发通知,要求直属机关党组织书记每年至少与本支部党员谈心谈话一次,每年进行一次干部思想动态综合分析研判,切实把思想政治工作做到党员干部心坎上。
3.加快推进事业单位改革。一是印发管理办法,落实事业单位工作人员奖励、回避规定等人事管理制度,规范事业单位干部人事管理工作。二是建立直属单位组织人事干部业务培训常态工作机制,召开5次组织人事干部培训会,就加强业务培训和实践锻炼作出安排部署,向直属单位发放《干部人事管理工作文件汇编》。三是按照中央关于事业单位改革部署要求,制定政府法制研究中心、司鉴院、法援中心等单位“三定”规定,进一步明确事业单位职能定位。
三、坚决贯彻落实全面从严治党要求,认真整改“落实全面从严治党战略部署不够有力,建设风清气正的政治机关有差距”问题
部党组坚决贯彻落实全面从严治党要求,切实履行全面从严治党主体责任,严格落实党组成员“一岗双责”,层层压紧压实“两个责任”,严明政治纪律和政治规矩,完善权力运行监督制约机制,加强对重点领域的监督,强化对直属单位的管理,充分发挥纪检监察和巡视工作作用,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,大力纠治形式主义官僚主义等“四风”问题,努力建设风清气正的政治机关。
(一)针对“党组履行主体责任不够到位”问题的整改情况
1.强化党组履行主体责任,严格落实党组成员“一岗双责”。一是扛起全面从严治党政治责任。部党组坚持把抓好党建作为最大政绩,严格落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,制定关于加强党组自身政治建设的整改意见。党组书记认真履行全面从严治党第一责任人职责,主持召开2次党建工作领导小组会,制定2020年党建工作领导小组工作要点,重要事项亲自谋划、亲自部署、亲自推动,坚定不移推进全面从严治党。二是强化党组成员“一岗双责”。落实《加强和改进直属机关党建工作的意见》,修改完善《司法部落实全面从严治党主体责任书》,要求党组成员每年听取两次分管直属单位党建工作汇报,开展经常性谈心谈话;在年度述职报告中对履行“一岗双责”情况进行总结,分析问题并提出改进措施。三是发挥基层党建述职评议考核作用。党组成员参加分管直属单位2019年终总结会议和基层党建述职评议考核,听取党建工作述职,指出不足、提出要求。四是加强对直属单位指导监督。党组成员按照“谁主管、谁负责”和“谁分管、谁负责”原则,加强对分管直属单位落实中央重大决策部署和司法部工作安排的指导监督,每半年听取一次工作报告,对重要信访、举报亲自过问,依规处理。
2.严明政治纪律和政治规矩。一是开展警示教育。部党组结合部直属机关近年来发生的典型案例,开展专题警示教育活动,用“身边事”警示教育“身边人”,推动全面从严治党向纵深发展。二是加强工作监督。严格执行《干部选拔任用工作条例》,加强选人用人工作监督,干部监督部门全程参与选人用人工作,提高干部选任工作质量。三是坚持正确导向。部机关公务员职级晋升、选任考察中,进一步突出政治标准,注重考察干部政治表现、政治态度、理论学习、发挥作用等日常表现,注重考察干部面对急难险重任务、处理复杂问题、应对重大考验时的表现。四是健全工作制度。制定干部考察材料基本标准、干部选拔任用工作纪实办法和干部政治素质考察具体实施办法,进一步完善干部考察工作流程和制度规范。
3.加强对纪委和内部巡视工作领导,发挥纪检机构和内部巡视作用。一是坚持政治巡视定位。修订部党组巡视工作领导小组、巡视组、巡视工作领导小组办公室工作规则,进一步明确职责定位,制定2020年巡视工作计划,落实政治巡视要求,把“两个维护”作为根本任务,强化政治监督。报经中编办批复,在政治部加挂党组巡视工作领导小组办公室牌子。二是强化内部巡视成果运用。强化日常监督,落实纪检机构和组织人事部门巡视整改监督责任,督促被巡视党组织认真履行整改主体责任,加强重点问题跟踪督办,做好巡视整改公开工作,以问责倒逼责任落实,对整改不力、敷衍整改、虚假整改的严肃追责问责,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。三是加强制度和队伍建设。开展机关纪委“制度建设年”活动,制定机关纪委工作规则和全委会议事规则等制度规范。整合专兼职纪检工作力量,探索建立纪检工作人才库制度和上下一体的协调调查、办案机制,为直属单位纪委办案提供协助和指导。
(二)针对“驻部纪检监察组监督执纪问责不够有力”问题的整改情况
1.增强政治监督和日常监督主动性,加大监督执纪问责力度。一是强化监督意识。驻部纪检监察组深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党、加强派驻监督的重要论述,提高政治站位,增强履行监督第一职责基本职责的思想自觉和行动自觉。二是认真谋划重点任务。提出“紧扣‘两个维护’根本任务,突出抓好政治监督”等6个方面46项重点任务。三是推进政治监督具体化常态化。加强对部党组贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神情况的监督检查和分析研判,及时向中央纪委国家监委报告。聚焦党中央关于统筹疫情防控和复工复产等决策部署开展监督并及时提出意见建议,加强对司法部派驻各地指导组的监督,传导压力、压实责任。围绕贯彻落实防止干预司法“三个规定”,督促部党组履行主体责任,做好领导干部插手干预重大事项记录报告、个人有关事项报告以及内部巡视、干部考察等工作。四是做实做细日常监督。密切关注部领导班子成员加强党的领导和党的建设、履行全面从严治党主体责任和党风廉政状况,了解掌握日常表现,形成呈报中央纪委国家监委的年度专题报告。把监督寓于部领导班子决策之中,对领导班子会议研究问题情况进行分析研判,按季度形成专题报告报中央纪委国家监委。常态化开展约谈提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话,以纪法刚性约束推动问题整改。修订《党风廉政意见回复工作办法》,规范党风廉政意见回复工作,严把干部选拔任用和评先评优纪律关。五是依规依纪依法开展执纪执法工作,根据审查调查情况进行问责。
2.贯彻纪检监察体制改革要求,建立健全并坚持落实协作协调机制。一是建立健全协作协调机制。驻部纪检监察组与部党组联合印发《关于建立健全协作协调机制的意见》,建立定期会商、重要情况通报、联合监督执纪等8项协作协调机制和50条具体意见。制定协作协调机制实施细则,进一步细化与司法部有关部门协作协调规程。二是推动“两个责任”贯通协同。与部党组召开定期会商会议,深入学习领会十九届中央纪委四次全会精神,传达学习中央领导同志有关批示精神,共同研判司法部全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作形势,提出意见和对策。督促司法部有关部门按时报送相关材料,了解掌握部党组“四个落实”方面重要情况,分析研判存在问题。三是认真落实“两为主”要求。召开司法部纪检机构年度工作汇报会议,听取机关纪委、直属单位纪委书记述职。按季度开展线索联合排查,综合研判机关纪委、直属单位纪委问题线索处置情况,提出指导意见。加强对机关和直属单位纪委书记配备、交流、考核的监督指导。
(三)针对“形式主义、官僚主义等‘四风’问题比较突出”问题的整改情况
1.坚决整治“文山会海”。部党组在巡视期间即制定印发《关于进一步精文减会规范调研立行立改的意见》,并严格执行。坚持“短实新”文风,坚决压缩篇幅,提高文稿质量。对拟制发的六类重点精简文件,要求报部主要领导签批或提交部党组会、部长办公会审议决定。严格控制未纳入国办重点精简范围的文件数量,对部门征求意见函件,非确有必要正式行文的,采用信函格式回复;需征求多个部门意见的,合并行文;可通过电话、邮件沟通的,不再正式行文。印发司法部2020年会议计划,将三、四类会议和例会、专项会全部列入计划管理。凡计划外新增会议,必须提请部党组会、部长办公会审议决定。
2.科学合理安排会议。合理确定列席单位范围,与会议议题无关或关系不大的单位不再列席,减少参会人员和候会时间。将部党组理论学习中心组学习会和党建工作领导小组会、巡视工作领导小组会及其他领导小组专项会议等,与部党组会合并召开或套开,简化议程,缩短会议时间,提高议事决策效率。
3.加强改进调查研究。制定《关于进一步加强和改进调查研究工作的意见》,规范调研流程、方式,从严把握调研时间、地点、人员,注重调研实效,提高调研质量。编制并认真执行司法部2020年调研计划,避免重复调研、多头交叉调研。强化调研成果转化应用,要求调研结束一个月内形成高质量调研报告,将重大综合性调研报告提出的工作举措落实情况纳入督办范围。
4.落实中央八项规定精神。在政治纪律和政治规矩专项检查中,把落实中央八项规定精神作为重要内容,加强监督检查。
(四)针对“对一些领域和单位廉政风险防控不到位”问题的整改情况
1.加强专项经费支配使用监管。严格按照财政部要求,科学合理编制年度预算,不在部门预算中安排补助地方的支出。在2020年预算中严格绩效目标管理,未按要求设定绩效目标或者审核未通过的,不予安排预算。严格执行财经制度,各厅局重要专项经费支出事项和大额支出,须报分管部领导批准。指导法援基金会进一步完善中央专项彩票公益金法律援助项目的实施管理、资金分配、监督检查等规定,联系确认5位社会特约检查员,提高项目管理规范化水平。开展中央专项彩票公益金法律援助项目规范建设年活动,对多个实施单位进行实地检查,加强对“中彩金”法律援助项目资金使用的监督检查和专项审计。
2.加强固定资产管理。召开专题会议对加强和规范国有资产管理作出部署,举办国有资产管理和内控建设培训班。全面梳理固定资产底数并建立台账,确保资产收益应收尽收,防止国有资产流失。
四、全面落实新时代党的组织路线,认真整改“落实新时代党的组织路线不够扎实,打造忠诚干净担当的司法行政‘铁军’有差距”问题
司法部党组全面贯彻新时代党的组织路线,进一步规范和改进党组工作,加强所属单位领导班子建设,突出基层党组织政治功能,坚持正确选人用人导向,完善干部担当作为激励机制,大力推进司法行政队伍“四化”建设,努力打造让党中央放心、让人民群众满意的司法行政“铁军”。
(一)针对“执行民主集中制不到位”问题的整改情况
1.全面履行部党组把方向、管大局、保落实的领导职责,切实发挥领导作用。一是严格执行民主集中制。召开部党组专题会议,研究落实整改要求。召开部党组巡视整改专题民主生活会,部党组和党组同志自觉把自己摆进去,深刻剖析问题原因和思想根源,严肃开展批评与自我批评,提出有针对性整改措施。举行党组理论学习中心组专题学习,深入学习领会习近平总书记关于民主集中制的重要论述,进一步增强党组贯彻执行民主集中制的政治意识,提高解决班子自身问题的能力。二是充分发挥部党组领导作用。严格执行《中国共产党党组工作条例》《中国共产党政法工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》,落实《司法部党组工作规则》《司法部党组讨论和决定重大问题清单》,凡属重大问题,一律提交部党组会集体研究决定。对于干部人事议题,严格执行三分之二以上党组成员到会的规定。三是厘清党组会和部长办公会职责边界,最大限度减少议题重复。
2.健全完善党组会议制度,切实提高会议质量和效率。一是推进规范化、流程化管理。凡提交党组会研究讨论的事项,均由分管党组成员对议题准备情况及提交会议文稿质量审核把关,并签报党组书记;涉及其他党组成员分管工作的,均事前主动协商;提前3天将议题排会,避免临时动议召开会议或者增加议题。二是对会议议题严格把关。不重要的议题不上会、质量不高的议题不上会、可上可不上的议题不上会;可以通过传批形式决定的事项不上会;分管党组成员在职权范围内能够决定的事项不上会。三是提高会议效率。科学合理控制议题数量,审议议题提前充分征求意见,会上充分进行集体讨论,做到科学、民主、依法决策。
(二)针对“选人用人工作不够规范,干部队伍监督管理不够严格”问题的整改情况
1.统筹谋划干部队伍建设,加大优秀年轻干部储备力度。一是加强队伍“四化”建设。召开部党组选人用人专题学习会暨理论学习中心组扩大学习会,深入学习习近平总书记关于选人用人重要论述,请中央组织部研究室有关负责同志作专题辅导报告,指导选人用人和干部队伍建设工作。研究制定司法行政队伍“四化”建设意见,对当前和今后一个时期司法行政队伍建设工作作出全面部署。二是加强年轻干部培养。落实《司法部关于适应新时代要求加强年轻干部培养工作的意见》,从基层司法行政机关和企业、高校、科研院所广泛吸纳优秀人才。拟待疫情平稳后,组织部机关优秀年轻干部到河北省基层司法行政机构和窗口单位锻炼。三是推进警察分类管理。经中组部同意,推动做好监狱戒毒人民警察执法勤务职级序列政策实施工作。部署开展监狱戒毒系统警务辅助人员试点工作,缓解基层警力严重不足。
2.开展综合研判,加强所属单位班子建设。对直属单位领导班子和班子成员进行综合研判,开展普遍测评和调研谈话工作。贯彻落实《2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要》,研究形成厅局级干部选任工作方案。正在按照领导干部选拔任用规定,对关键岗位人选进行分析研判和选任配备工作。
3.强化业务培训,提高队伍专业能力水平。加强重点业务培训,编制2020年度培训班计划,重点解决行政立法、行政执法监督、行政复议等业务领域干部和基层一线干警素质能力不足问题。印发培训(训练)基地管理办法,进一步提升业务培训和实战技能训练水平。启动业务培训精品课工程,完成第一阶段课程录制工作。加强专业化建设,在2020年度公务员考录、遴选中,指标重点向立法局倾斜;对报考复议应诉局、普法治理局的考生要求取得法律职业资格,并加试专业科目。制定鼓励部直属机关干部参加法律职业资格考试的具体措施,正在有序推进。
4.强化对直属单位选人用人工作指导监督。印发管理办法,全面具体规范部直属事业单位选人用人工作,严格落实审批备案制度。健全完善直属单位组织人事干部业务培训常态工作机制,组织召开5次直属单位人事干部交流研讨会。结合内部巡视,制定2020年度选人用人专项检查工作计划,推进对有选人用人权的直属单位专项检查全覆盖。汇总分析直属单位“一报告两评议”情况,反馈评议单位并送分管部领导,做好后续督促整改工作。
(三)针对“基层党组织政治功能不够强”问题的整改情况
1.加强对机关党建工作组织领导。一是发挥部党建工作领导小组职能作用,召开2次小组会,制定2020年党建领导小组工作要点,研究部署党建工作。二是印发《司法部贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神分工方案》《司法部创建“让党中央放心、让人民满意的模范机关”工作方案》《关于开展强化政治机关意识教育的工作方案》《关于开展“灯下黑”问题专项整治的工作方案》,夯实机关党的建设高质量发展制度基础。三是对标《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》要求和巡视反馈意见,全面排查部属各单位党建工作情况,形成《司法部党组落实中央巡视组巡视发现的机关党建突出问题整改工作方案》,提出31项整改措施推进整改。四是推动党建与业务深度融合。研究起草机关党建和业务融合发展意见,将履行“一岗双责”、党建与业务同部署同落实情况,作为2019年党建述职考核评议和领导干部考察重要内容,纳入2020年部党建工作领导小组工作要点,强化机关党建主体责任。
2.加强部直属机关基层党组织建设。一是推进党支部标准化规范化建设。制定《关于全面推进党支部标准化规范化建设的工作方案》,修订部直属机关党建工作指标体系,进一步量化、具体化各项指标,提高机关党建工作科学化水平。部党组成员率先垂范,以普通党员身份参加所在党支部活动,均建立党支部工作联系点,推动党支部标准化规范化建设扎实进行,推动所在党支部建设成为先进党支部。按照中央和国家机关工委统一部署,试点开展“四强”党支部创建活动。二是加强党务干部轮训,组织18名党支部书记参加中央和国家机关工委组织的基层党支部书记轮训班,组织40余名党务干部开展专题培训。三是部党组专门听取加强和改进直属单位党建工作情况汇报,研究修改《关于加强和改进直属单位党建工作的意见》。四是对主管的3家社会组织应建未建党组织问题,在调研摸底基础上,将根据党建工作要求做好有关人员调配工作,指导督促符合条件的行业协会成立党组织。
3.重点加强律师、公证行业党建工作。一是加强律师行业党建工作。加强对全国律师行业党委和全国律协的领导,修订《中国共产党全国律师行业委员会工作规则》。推动实现律师党建工作全覆盖全规范全统领。制定印发意见,增强党组织政治功能和组织力,发挥党建工作对律师各领域业务、各方面人才的统领作用。推出律师行业党建分类指导示范模板,制定《律师事务所党建工作考评细则》,加大指导力度。二是加强公证行业党建工作。制定印发意见,举办公证行业党建工作培训讲座,以行业党建引领公证工作。制定《公证机构党组织规范化建设考评标准》,将党建工作纳入评价指标体系,建立健全党组织全面参与公证机构重大事项决策的工作机制。制定印发实施方案,开展公证机构党组织规范化建设督导,全国公证机构全部通过党组织规范化建设考评,实现了公证行业党的组织全覆盖。
(四)针对“激励干部担当作为不够”问题的整改情况
1.出台有效举措激励干部担当作为。一是树立鲜明用人导向。在干部选任中把政治标准放在第一位,突出对干部工作业绩、素质能力的考察,全面客观地形成考察报告。完善民主推荐干部名册内容,引导推荐敢于担当、实绩突出的干部。二是完善平时考核机制。修订《司法部机关公务员平时考核办法》,完善考核指标,加强日常考核,作为干部选拔任用、职级调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒等的重要依据,促进和激励干部担当作为、履职尽责。三是完善监狱戒毒人民警察职业保障制度。在深入基层监所调研基础上,形成了专题调研报告,认真梳理建立干警依法履职免责机制的政策依据、现状和存在问题,研究提出机制的基本原则、主要内容以及免责具体情形和救济措施,为建立干警依法履职免责机制提供依据。建立人民警察伤亡特殊补助金制度。四是选树先进典型加强正向激励。对疫情防控期间全系统和部机关表现突出的集体、个人给予及时奖励,追授4名因公殉职干警为二级英模,通报表扬司法行政系统92名医务工作者、743名监狱人民警察。
2.强化督办、考核工作。一是完善督办工作机制。贯彻落实《司法部机关督促检查工作规定》,细化督办工作流程,分类建立各项督办工作台账,办公厅每季度将督办事项情况抄送政治部,推动干部担当作为、干事创业。二是严格干部平时考核、年度考核。对考核等次、评价不佳的干部,及时谈话提醒,指出问题、督促改进,并把“担当作为”作为执纪检查的重要内容,依规处理。三是规范考勤管理。印发通知并依规严格执行请销假制度,加强人员病假期间管理,严肃责任追究。
五、努力推进标本兼治,认真整改“落实巡视、审计整改责任不到位,建立整改长效机制有差距”问题
司法部党组坚持以上率下、带头整改,健全完善与驻部纪检监察组定期会商、重要情况通报、联合监督执纪机制,坚持巡视、审计、主题教育整改一体推进、全面整改,建立整改长效机制,推进标本兼治。
(一)针对“党组压紧压实整改主体责任不够”问题的整改情况
一是部党组带头抓紧抓实抓细整改工作,坚决防止整改责任“一分了之”,把党组抓整改落实作为全面从严治党的重要抓手和重要内容,完善领导体制和工作机制,加强组织领导和指导督办力度。明确党组书记为第一责任人,对整改工作负首责,加强统筹谋划部署。二是修订司法部党组巡视组工作规则,建立“谁主管、谁负责”和“谁分管、谁负责”工作机制,明确党组成员履行“一岗双责”,要求党组成员参加巡视反馈会议,听取分管部门反馈意见。召开部党组巡视整改专题民主生活会,进一步压实党组成员整改责任。三是在部党组领导下,部党组巡视工作领导小组及办公室组织开展对巡视整改落实情况的监督检查。既发挥部党组牵头抓总把方向的领导作用,又压紧压实被巡视单位党组织责任,统筹发挥党组和被巡视单位党组织两个积极性,实现两个压紧压实。
(二)针对“驻部纪检监察组对党组整改监督不够”问题的整改情况
一是压紧压实部党组巡视整改主体责任。驻部纪检监察组制定意见,就督促落实巡视整改主体责任提出8条意见。在定期会商会议上重点提出“切实把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好”意见建议并跟踪关注落实情况,就开展专项检查作出安排。把巡视整改作为重要情况通报机制、沟通意见机制的重要内容,加强与部党组及成员的经常性沟通。二是对账审核部党组巡视整改问题和责任清单。逐条逐项审看整改内容完整性、措施可行性以及责任落实情况,及时指出问题,就重要共性问题向巡视整改工作领导小组制发纪检监察建议书。三是跟踪了解巡视整改进展情况,实行周督月报制度。会同部党组巡视整改办建立情况通报、分析研判、联合检查、工作联络“四项机制”,每周了解工作进展情况和主要负责人抓反馈意见落实情况,重点发现和研判存在的问题;每月综报中央纪委国家监委。四是开展巡视整改专项调研督导。与26名同志访谈,涵盖部党组成员、整改任务较多厅局负责人、巡视整改督办组成员、普通党员。抽查调阅部党组整改材料,以中央巡视及专项检查为依托,以巡视整改台账为基础,以整改实际举措和成效为支撑,对账检查、延伸检查。五是抓紧处置巡视移交问题线索。对十八届中央巡视移交的未办结问题线索,明确责任人和时间表,专门研究、专人督办。对十九届中央巡视移交涉及司法部的问题线索,建立专门台账,优先处置、全程管理。六是建立长效机制。制定《处理信访举报工作规程》《问题线索管理和处置工作规程》《谈话、询问措施使用指南》等制度,完善信访举报、问题线索处置、审查调查、执纪问责台账,建立组领导不定期抽查、室领导定期检查、办公室全程跟进督促机制,从制度和执行层面提高案件查办效率,坚决解决和防止“线索处置缓慢”问题。
(三)针对“党组建立整改长效机制不够”问题的整改情况
一是制定《司法部整改工作联席会议制度》,建立巡视、审计、主题教育一体整改、全面整改联席会议制度。加强党组巡视与内部审计、纪检监察、组织人事、机关党建等部门的沟通联系,建立信息共享、结果共用、重要事项共同实施、问题整改问责共同落实等工作机制。二是完善“问题梳理先行”“个报核查先行”“巡视审计先行”等制度规定。三是制定印发意见,建立健全巡视与纪律、监察、派驻、组织等监督的统筹衔接机制,推动被巡视党组织一体整改巡视反馈意见、主题教育检视的问题和审计指出的问题,着力解决共性问题和深层次问题,补齐整改长效机制短板。四是认真办理巡视移交的处级和处以下党员干部问题线索和信访件,做好领导干部报告个人有关事项情况抽查核实工作。
六、坚持不懈将巡视整改引向深入,加快推进全面依法治国和司法行政改革发展
目前,司法部党组集中巡视整改工作虽然取得了阶段性成效,但还存在一些差距和不足,有的整改任务还没有全面完成,有的整改措施还需要持续深入强化,有的整改成果还需要进一步巩固拓展,有的整改文件刚出台还没有落地落实形成长效机制等。下一步,司法部党组将持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,发扬钉钉子精神,抓实抓细巡视整改工作,把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。党组将对照习近平总书记听取十九届中央第四轮、第五轮巡视综合情况汇报时的重要讲话精神,继续履行好巡视整改主体责任,对已经完成的整改任务,加强督促检查,跟踪问效;对正在推进和长期整改任务,紧盯不放,一抓到底,切实把整改成果转化为推动各项工作发展的动力,紧紧围绕新时代新形势下职责使命的履行,认真贯彻党中央决策部署,始终保持司法行政工作正确政治方向,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,自觉担起新时代推动全面依法治国的重大责任。
(一)坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。一以贯之把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的主题主线,严格执行《司法部党组理论学习中心组2020年专题学习安排》,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、指示批示精神和党中央决策部署,真正学懂弄通做实,有效发挥领学促学作用,示范带动直属机关学习贯彻走深走心走实。督促各级党组织切实承担起学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的领导责任,认真落实《司法部直属机关党员干部2020年理论学习安排》,着力推动解决学习习近平新时代中国特色社会主义思想存在的温差、落差、偏差问题,引导党员干部努力学出绝对忠诚、学出坚定自信、学出使命担当、学出能力水平,确保各项工作始终沿着正确政治方向不断前进。深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,继续推进机构、职能、人员的全面融合、深度融合,更好推动实现国家治理体系和治理能力现代化。
(二)坚持不懈加强政治建设,坚定不移做到“两个维护”。认真贯彻落实《关于加强党的政治建设的意见》《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》,把带头做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。旗帜鲜明坚持党对全面依法治国的集中统一领导和对司法部工作的绝对领导,不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署,善于把党的主张转化为国家法律法规,重要立法、重大问题、重要情况,及时向党中央请示报告。加强政治理论和政治能力训练,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,切实提高政治敏锐性和政治鉴别力,强化做到“两个维护”的政治定力和政治能力,努力建设风清气正的政治机关。贯彻落实总体国家安全观,坚持底线思维,增强忧患意识,严格落实意识形态工作责任制,积极稳妥防范化解各种政治风险,全力维护国家政治安全和社会大局稳定。
(三)坚持认真履行职责使命,奋力推进全面依法治国。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,加强系统研究和统筹谋划,推动完善和落实党领导法治工作的体制机制,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,自觉担负起推动全面依法治国的新使命新任务。坚持科学立法、民主立法、依法立法,健全完善立法征求意见机制,优质高效完成党中央确定的重大立法项目。扎实推进法治政府建设示范创建、责任落实督察和严格规范公正文明执法工作,深入推进依法行政,加快建设法治政府。完善和加强党对监狱工作的绝对领导,深入学习贯彻习近平总书记重要训词精神,把党的领导融入监狱管理各个环节方面,在“三重一大”及执法管理中发挥各级党组织把关定向作用,健全完善监狱系统重大事项请示报告制度,加强监狱系统纪检监察工作,认真组织开展队伍教育整顿试点工作,明年全面铺开,坚守安全底线、践行改造宗旨,探索完善刑罚执行体制机制,推进教育戒治科学化专业化规范化。健全公共法律服务体系,加大全民普法宣传教育力度,加强律师队伍建设和管理,严格对公证、司法鉴定、仲裁、法律援助、人民调解等领域的监管,不断提升人民群众法治获得感幸福感安全感。
(四)坚持严格落实全面从严治党主体责任,努力把司法部全面从严治党提高到新水平。认真贯彻执行《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,健全完善抓机关党建制度机制,层层压紧压实全面从严治党“两个责任”,扎实推进廉政警示教育和廉政风险防控常态化制度化,完善权力运行监督制约机制,强化监督执纪问责,持之以恒正风肃纪,认真落实“三个规定”,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。认真贯彻落实党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《关于加强党的政治建设的意见》《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党政法工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》等党内制度和规定,认真执行《中共司法部党组工作规则》和《中共司法部党组关于加强党组自身政治建设的整改意见》,严格执行民主集中制,不断规范和改进党组工作,切实提高解决班子自身矛盾和问题的能力,切实增强班子整体合力,真正把党组建设成为讲政治、守原则、顾大局、重担当、团结奋斗、干事创业的坚强领导集体,充分发挥部党组把方向、管大局、保落实的领导作用。全面贯彻落实新时代党的组织路线,坚持党管干部原则,坚持新时期好干部标准,坚持正确选人用人导向,加强所属单位领导班子建设,加大优秀年轻干部培养选拔、关键岗位和司局级岗位干部配备以及干部交流力度,严格党员干部日常教育管理,完善担当作为的激励机制,大力推进队伍“四化”建设,打造忠诚干净担当的司法行政“铁军”。严格落实“三会一课”等制度,全面推进党支部标准化规范化建设,着力打造党旗高高飘扬的战斗堡垒。严格贯彻落实中央八项规定精神,大力纠治形式主义、官僚主义等“四风”问题,切实为基层减负、让基层有感。
(五)坚持深入抓好巡视整改和成果运用,扎实做好巡视“后半篇文章”。部党组将进一步加强组织领导和指导督办力度,紧盯巡视反馈意见指出的问题,逐项对账验收销号。对已经完成的整改任务,适时组织检查核查,防止问题反弹;对尚未完成、需逐步解决的,对照整改时限,持续跟踪督查,一抓到底;对正在实施、需长期坚持的,建立长效机制,深化标本兼治,切实做到问题不解决不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过。严格落实部党组与驻部纪检监察组定期会商、重要情况通报、联合监督执纪机制,坚持巡视、审计、主题教育一体整改、全面整改,适时组织开展整改“回头看”。坚持把抓好整改与推动改革、完善制度结合起来,与做好日常工作结合起来,在补短板、强弱项、激活力、抓落实上持续用力,健全司法行政管理体制机制和治理体系,提高治理能力和治理水平,推动司法部和全系统各项工作高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:010-65153609;邮政信箱:北京市朝阳门南大街6号,邮编100020;电子邮箱:sfbxszg2019@163.com。
中共司法部党组
2020年11月6日
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