全国法治政府建设年度评估：北京市是全国唯一一个28项核心评估指标内容全部达标的省份

　　由中国社科院法学研究所编制的法治蓝皮书中国地方法治发展报告（2020）发布，其中，《“法治政府建设年度报告”发布情况第三方评估报告（2020）》对34家国务院部门、31家省级政府和49家较大市的政府2019年法治政府建设年度报告进行了评估。评估报告显示，北京市是全国唯一各项评估指标内容全部达标的省份。

　　报告内容包括28项核心指标

　　蓝皮书执行主编、中国社会科学院法学研究所法治国情调研室主任吕艳滨研究员介绍，评估主要依据是2019年中办、国办发布的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，选择了其中的主要指标进行。

　　“法治政府建设年度报告”发布情况第三方评估报告的评估指标，包括报告发布方式与报告内容两个方面，其中，发布方式包括评估对象是否发布年度报告、发布时间、发布渠道、发布栏目、发布形式等；报告内容包括推进法治建设第一责任人履职情况、上一年度披露地方立法立改废数据、矛盾纠纷化解、完善执法程序、完善重大行政决策机制等28项核心指标。评估报告显示，北京市是全国唯一各项评估指标内容全部达标的省份。

　　邀第三方评审市级部门和各区

　　北京市司法局相关负责人介绍，北京市还委托中国政法大学法治政府研究院就2019年全市法治政府建设情况报告进行评审，把评审结果纳入依法行政考核。

　　中国政法大学法治政府研究院教授曹鎏介绍，根据第三方评审结果，北京市依法行政办形成了问题及整改建议清单，向16个区政府和50个市级行政机关分别下发了《关于2019年法治政府建设年度情况报告相关情况的通报》，指出各单位在报告名称、对象、时间、公开、形式、内容等方面存在的问题，要求针对问题提出整改措施。从目前看，2021年各单位报告报送情况明显好于2020年。

　　焦点1

　　2019年行政机关负责人出庭应诉千余人次

　　在《“法治政府建设年度报告”发布情况第三方评估报告（2020）》设置的28项省级政府指标中，“行政机关负责人出庭应诉情况”指标完成率仅为25.81%，即31个省份中仅有8个公开这一数据。

　　《北京市政府2019年法治政府建设情况的报告》披露，2019年全市各级行政机关负责人出庭应诉共计1100多人次，其中，16个区政府负责人出庭应诉28人次（正职5人次、副职23人次），市政府部门负责人出庭应诉48人次。

　　近日，北京市司法局发布了2020年北京市行政应诉情况：2020年，北京市各级行政机关共发生一审行政应诉案件7352件，比2019年的9906件下降25.8%。全年共审结一审行政应诉案件6112件，其中判决3642件，裁定2374件，调解96件。2020年，全市行政机关负责人出庭应诉1161次。

　　2020年，以市政府为被告的行政应诉案件共487件，比2019年880件下降44.7%。审结以市政府为被告的行政诉讼案件550件（包括2019年结转案件149件）。其中裁定363件，判决151件，原告撤诉27件。

　　行政应诉案件主要集中在乡镇政府和区政府部门，其中乡镇政府应诉1708件，占23.2%；区政府部门应诉3370件，占45.8%。这两部分应诉案件占全部案件的七成。

　　焦点2

　　2019年行政复议案件直接纠错率13.8%

　　在《“法治政府建设年度报告”发布情况第三方评估报告（2020）》设置的28项省级政府指标中，“行政复议数据”指标完成率为83.87%，即26个省份完成。

　　按照北京市政府去年发布的报告，2019年，北京市各级行政复议机关审结行政复议案件7304件，直接纠错率13.8%；审结以市行政主体为被告的一审行政诉讼案件8856件，败诉率11.8%，同比下降3%。

　　北京市司法局近日公开的相关数据显示，2020年，北京市各级行政复议机关共收到行政复议申请11311件，较2019年10569件提高7.0%。全市各级行政复议机关共审结行政复议案件8330件（包括2019年结转案件1348件）。从审理结果看，直接纠错（包括撤销、确认违法、变更和责令履行）927件，直接纠错率为11.1%；以调解、和解等方式审结1933件，综合化解率为34.0%。

　　焦点3

　　2019年推行“三联动”人民调解新模式

　　在《“法治政府建设年度报告”发布情况第三方评估报告（2020）》设置的28项省级政府指标中，“化解矛盾纠纷”指标完成率为96.77%，即30个省份完成。

　　按照北京市去年发布的报告，2019年，北京市建立健全网络信访渠道，规范办理流程，全市网上信访量同比上升49.4%。加强行政调解、人民调解工作，各级行政机关共受理行政调解案件64.71万件，调解成功28.59万件；推行“法官+司法助理员+人民调解员三联动”人民调解新模式，调解、排查和预防纠纷量分别为23.9万件、35.05万件和2.3万件。扎实开展公共法律服务，全市16家公共法律服务中心提供法律咨询44.02万人次、法律查询60.54万人次，办理法律援助案件3.7万件。

　　北京市司法局近日公布的数据显示，2020年，北京市共调解纠纷达1019336件。其中，北京市各级各类人民调解组织共调解纠纷193541件，调解成功161397件，成功率为83.4%；共达成调解协议97822件，其中已履行协议74493件，履行率为76.2%；共开展矛盾纠纷排查501123次，排查发现矛盾纠纷14994件，预防纠纷10517件。全市各级行政机关共受理各类行政调解案件825795件（同比增长28%），调解成功323199件，调解成功率39.1%。（记者 沙雪良）