两高一部明确非法交易“两卡”行为构成帮助信息网络犯罪活动罪“情节严重”的认定问题

“两卡”非法交易泛滥，两高一部出台新意见明确“帮凶”刑责认定情形。

6月22日，两高一部发布《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见（二）》。澎湃新闻注意到，前述意见解决了非法交易“两卡”行为构成帮助信息活动罪“情节严重”的认定问题。

前述《意见二》共十七条，其中明确了非法交易“两卡”犯罪行为适用帮助信息网络犯罪活动罪处理的具体法律标准。

“两卡”非法交易泛滥，已经成为电信网络诈骗犯罪屡打不绝的重要因素。最高法院刑三庭副庭长李睿懿表示，社会上存在被大量非法交易的手机卡、信用卡，成为实施电信网络诈骗犯罪的必备工具，涉“两卡”黑灰产业为电信网络诈骗犯罪推波助澜，已然成为电信网络诈骗犯罪屡打不绝的“帮凶”。

为此，《意见二》规定，为他人利用信息网络实施犯罪而收购、出售、出租信用卡、银行账户、他人手机卡、流量卡等的，可认定为第二百八十七条之二规定的“帮助”行为。

《意见二》同时规定，行为人明知他人利用信息网络实施犯罪，为其犯罪而收购、出售、出租信用卡、银行账户、非银行支付账户等支付结算帮助，数量达到5张（个）以上，或者收购、出售、出租他人手机卡、流量卡等通讯工具帮助，数量达到20张以上，以帮助信息网络犯罪活动罪追究刑事责任。

李睿懿认为，这项规定解决了非法交易“两卡”行为构成帮助信息网络犯罪活动罪“情节严重”的认定问题。

在依法、从严的前提下，前述意见还要求坚持准确认定，结合司法实践，不仅对于手机卡、信用卡的打击范畴进行科学合理界定，如手机卡区分是交易“他人”的手机卡等，也对适用“帮助信息网络犯罪活动罪”处理“两卡”犯罪在主客观方面都予以具体而客观的规定。

比如，主观“明知”的综合判断、“情节严重”的具体认定等，确保更加准确全面客观反映犯罪分子的罪行，体现罪责刑相适应的原则。

值得关注的是，在《意见一》规定加大对电信网络诈骗犯罪财产刑处罚力度的基础上，《意见二》还规定，办理电信网络诈骗犯罪案件时，查扣在案的涉案账户内资金，应当优先返还被害人，如不足以全额返还的，应当按照比例返还。