2021年度中国法治实施十大事件发布：人脸识别第一案、“三孩”生育政策入法等入选

2022年1月1月，2021年度中国法治实施十大事件正式发布。人脸识别第一案、“三孩”生育政策入法、阿里“二选一”行为行政处罚案等入选。

“中国法治实施报告”(CLER)项目由著名法学家江必新发起、中国行为法学会和中南大学于2013年联合主办，迄今已持续运行第十年。自2014年起，项目连年开展“年度法治实施十大事件”，发掘上一年度最具法治实施意义的事件、案件，邀请国内十位顶级专家撰文详解，连同年度总报告、部门法报告和专题报告一并对外出版并对外发布。

2021年末，主办方专访各领域法学专家、实务工作者、媒体记者近百位，汇聚各方意见，最终评选出“2021年度中国法治实施十大事件”。

前述十大事件分别为：1、习近平系统阐述全过程人民民主重大理念；2、《民法典》正式施行；3、中共中央发布关于“十四五“时期我国法治建设的一个《规划》和两个《纲要》；4、政法系统教育整顿全面展开；5、阿里巴巴电子商务“二选一”行为行政处罚案；6、张中生案；7、人脸识别第一案；8、康美药业特别代表人诉讼案；9、“三孩”生育政策入法；10、《生物安全法》正式实施。

澎湃新闻注意到，江必新、陈光中、王晓晔等专家受邀撰文详解前述十大事件的价值和意义。针对“发展全过程人民民主”这一重大理念，全国人大宪法和法律律委员会副主任委员、中国法学会副会长江必新认为，全过程人民民主对深化全面依法治国具有重要意义。

江必新指出，在新时代，习近平总书记强调，“全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民”。在坚持以人民为中心、发展全过程人民民主的理念指引下，全面依法治国更加注重积极回应人民群众新要求新期待，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，人民利益要求既能畅通表达，也能有效实现。例如，《立法法》第5条规定：“立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，坚持立法公开，保障人民通过多种途径参与立法活动。”

数据显示，党的十八大以来，我国共有202件次法律草案向社会征求意见，有约110万人次提出307万条意见建议；其中，民法典草案公开征求意见期间共收到13718位网民提出的114574条意见。

“另一方面，全过程人民民主需要全面依法治国提供制度保障。”江必新表示，全过程人民民主作为一项伟大创造，具有主体广泛性、形式多样性、过程持续性、治理有效性等特点，为中国的法治发展繁荣带来了巨大机遇、提供了强大动力，当然也有挑战。将来，我们一方面要严格执行国家法律、党内法规、社会规范等规定的各方面各层次民主制度，让人民民主从规范成为事实；另一方面要及时将比较成熟的民主实践上升为法律制度，积极稳妥对群众希望实行的民主形式进行制度性试点，使“全链条、全方位、全覆盖的民主”全面地制度化、法治化，以法治的力量充分保障人民当家作主。