最高检：坚持“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”

　　中共中央宣传部18日上午举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，最高人民检察院分管日常工作副检察长、一级大检察官童建明表示，2013年至今年6月，检察机关批捕各类858万人，起诉1490万人。扎实开展为期三年的扫黑除恶专项斗争，坚持“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”，起诉涉黑涉恶犯罪23万人、“保护伞”2987人。

　　童建明介绍，党的十八大以来，检察机关主要做了以下五个方面工作：

　　一是统筹发展和安全，服务党和国家工作大局。检察机关始终把服务经济社会高质量发展作为根本使命。坚持总体国家安全观，依法惩治各类刑事犯罪，为经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。2013年至今年6月，批捕各类犯罪嫌疑人858万人，起诉1490万人。扎实开展为期三年的扫黑除恶专项斗争，坚持“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”，起诉涉黑涉恶犯罪23万人、“保护伞”2987人。经过持续努力，党领导人民保持经济快速发展和社会长期稳定。2013年至2021年，检察机关起诉严重暴力犯罪从10.8万人降至5.9万人。针对重罪持续下降、轻罪占比逐年上升这样一个刑事犯罪结构的明显变化，坚决贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策，刑事案件不捕率、不诉率从2013年的17.9%和4.9%上升至今年上半年的39.2%和23.5%，检察机关起诉到法院前的诉前羁押率从2013年的61.1%降至今年上半年的32.7%，司法文明和进步充分彰显。立足检察职能，积极营造法治化营商环境。加大经济领域犯罪惩治力度，2013年至今年6月起诉破坏市场经济秩序犯罪103万人。深化知识产权刑事、民事、行政检察一体履职、综合保护，服务创新驱动发展。2021年起诉侵犯知识产权犯罪1.4万人，比2013年增长59.3%。设立驻中国证监会检察室，助力资本市场健康发展。探索开展涉案企业合规改革试点，对涉企案件依法能不捕的不捕、能不诉的不诉的同时，督促作出合规承诺并积极整改，做实既“厚爱”又“严管”，防止“办了案子，垮了厂子”，一批涉案企业脱胎换骨，走上依法合规经营轨道。

　　二是坚持以人民为中心，用心纾解人民群众急难愁盼。我们努力把发生在群众身边的每一起案件都当成“天大的事”来办，用心用情做好“守心”的工作。2019年全国两会上，最高检承诺群众信访“7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复”。到今年6月检察机关共接收群众信访316万件，已对近95%的信访回复了办理情况。深入落实未成年人保护法，对侵害未成年人犯罪零容忍，2018年至今年6月起诉25.6万人。会同教育部、公安部等建立的强制报告、入职查询制度上升为法律规定。

　　三是积极推动“四大检察”全面协调充分发展，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。根据检察职能调整，2018年对内设机构作了系统性、整体性、重塑性改革，构建了“四大检察”工作格局。几年来，我们努力做优刑事检察。推行“捕诉一体”监督办案机制，提高办案质效；针对人民群众反映强烈的“纸面服刑”“提钱出狱”等问题，创新建立巡回检察制度，更有力维护“大墙内”的公平正义。努力做强民事检察。注重精准监督，依法办好对经济社会发展有引领价值的典型案件。2013年至今年6月，对认为确有错误的民事裁判提出抗诉4.1万件。努力做实行政检察。对认为确有错误的行政裁判提出抗诉1762件。结合办理行政申诉案件，深入开展行政争议实质性化解，已化解行政争议2.1万件，其中争议10年以上的1258件。努力做好公益诉讼检察。抓住生态环境、食药安全等领域损害公益突出问题，加大办案力度，2021年立案16.9万件，是公益诉讼制度正式确立后第一年，也就是2018年的1.5倍。坚持双赢多赢共赢，98%的行政公益诉讼检察建议在诉前得到有效整改，公益司法保护“中国方案”不断完善。

　　四是深化司法体制改革，推动完善中国特色社会主义检察制度。紧紧牵住司法责任制这个牛鼻子，持续巩固深化检察人员分类管理、检察官办案责任制等改革举措。坚持以科学管理促司法责任落实，针对不少案件程序一再反复、增加群众诉累，建立“案-件比”质效评价指标，督促检察官从办案第一环节就求极致。2020年至2021年共压减86.4万个空转程序。“案-件比”指标体系也被形象地比喻为衡量司法办案质效的“绿色GDP”。

　　五是持之以恒加强自身建设，夯实检察工作长远发展根基。常态化开展党史学习教育，扎实开展检察队伍教育整顿，深化政治与业务融合培训，改进检察人员考核机制，促进一体提升政治素质、业务能力和职业道德水准。为营造风清气正的司法环境，我们抓住落实防止干预司法“三个规定”这个“小切口”，像拧螺丝钉一样逐步拧紧，努力做好防治人情案关系案金钱案的“大文章”。