最高检第五检察厅统筹指导“9·8”系列专案高质效办理,首案宣判

　　为向虚假诉讼、枉法裁判“亮剑”提供样板

　　最高检第五检察厅统筹指导“9·8”系列专案高质效办理,首案宣判

　　“被告人石某犯民事枉法裁判罪,判处三年。”日前,石某涉嫌民事枉法裁判一案在辽宁省本溪市南芬区法院一审宣判。在这起“9·8”系列专案首个宣判的案件中,石某在审查起诉阶段认罪认罚,宣判后,石某表示不上诉。

　　据了解,“9·8”系列专案源自四川省检察机关开展民事生效裁判个案监督中发现的监督线索,是在最高人民检察院第五检察厅的统筹指导下,依法开展司法工作人员相关职务犯罪侦查的系列案件。此系列案件涉及多地法官和律师,以及房屋中介人员,之间相互串通,通过虚假诉讼获取裁判文书,规避房产调控政策,从而办理房屋过户登记,严重破坏了诉讼秩序和国家的宏观调控政策,侵害了国家利益和社会公共利益。

　　在“高质效办好每一个案件”的基本价值追求下,最高检党组高度重视“9·8”系列专案办理工作,专门作出指示,要求各地检察机关认真履行职能,会同有关方面办理好案件,切实承担起以检察刚性监督维护公平正义的职责使命。

　　宣判——首案办理为系列专案办理“打样”

　　“当地人买当地的房子,却委托千里之外的本溪县房屋中介办理过户,且几乎所有的房屋买卖双方都没有到过本溪的记录。”

　　“案件的承办法官、原被告代理律师基本固定,开庭笔录、询问笔录、起诉事项、调解书内容高度一致。”

　　“中介公司还没有成立就已经与双方签订了售房协议和房屋买卖合同。”

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　　作为线索涉及的省份,辽宁省本溪市检察院在收到交办的线索后,第一时间成立办案组展开调查。办案组根据线索对案件进行分析和调查,列明了发现的疑点,并在侦查中逐个破解。

　　“在与沟通时,我们一度被认成‘’,被挂断过电话,也被‘拉黑’过。”回想起办案细节,“9·8”系列专案辽宁省检察机关办案组副组长,本溪市检察院党组书记、检察长李冠山仍记忆犹新。

　　众志成城之下,办案组用了10天的时间,制作证人笔录80余份,调取书证100余份,仅用4天就将石某提起,15天内对剩余的9人全部提起公诉,涉案人员均认罪认罚。

　　与办案的辛苦相对应的,是办案组用全面收集到的涉案人员伪造文书、违背法律常识的一系列客观证据,揭开了用正常诉讼活动掩盖“一条龙”式违法犯罪行为的“面纱”。

　　李冠山介绍说,取证后,办案组根据涉案人员的危害性大小、妨害诉讼的可能性等因素,依法灵活适用强制措施,确保案件顺利侦办,实现对案件的全面迅速突破。

　　记者注意到,在罪名认定方面,实践中存在着一定的分歧。为此,本溪市检察机关查阅了大量的资料,用细致的案情分析、证据把握,同时借鉴外地普通刑事案件司法判例,努力争取到法院的认同。

　　“案件的办理也离不开上级检察机关的督办和指导。”李冠山介绍,最高检第五检察厅相关负责人多次听取案件进展情况汇报,对案件办理全过程给予指导和督办,最高检第三、第六检察厅也对案件办理工作给予了指导和支持。

　　“取经”——找到解决行为定性、罪名认定等难题的共识

　　涉案法官行为的定性,是滥用职权还是民事枉法裁判?涉案房产中介和诉讼代理人行为的定性,是单独构成虚假诉讼还是构成民事枉法裁判的共犯?法官出具民事调解书行为的定性,是否属于民事裁判行为……

　　记者注意到,在“9·8”系列专案的办理过程中,案件的事实认定、法律适用,都遇到了不同程度的难题。

　　5月9日,房地产中介蔡某、律师张某民事枉法裁判案在本溪市开庭审理。庭审现场就是调研之地。为解决当前案件办理过程中的瓶颈问题,结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和大兴调查研究的要求,最高检第五检察厅联合第三、第六检察厅特别组织安徽、江西等其他“9·8”系列专案承办单位实地观摩庭审“取经”。

　　庭审结束后,来自江西、山东、河南、四川、安徽和辽宁省检察机关侦查部门的有关负责人以座谈的方式进行了深入交流。

　　“通过观摩庭审和现场交流,我们对于虚假诉讼类型的民事枉法裁判案件的证据体系和论证思路更加清晰,明确了侦查方向和取证思路,增强了办案信心。”山东省检察院第五检察部副主任赵洪森告诉记者,最高检对于如何认定此类民事枉法裁判案件的法律依据进行了现场指导和解读,消除了办案实践中的困惑和争议,打消了办案人员的顾虑,凝聚了法律共识。

　　“这次观摩和座谈既是强心剂,也是对症良药。”四川省检察院第五检察部副主任文灿表示,将以更坚定的决心和更强的行动力,推动专案顺利办理,确保实现“三个效果”有机统一。

　　“这是检察机关敢于监督、善于监督的一个典型体现。”黑龙江省检察院第五检察部主任杜海波认为,无论是案件侦办,还是法律适用,都为向虚假诉讼、枉法裁判“亮剑”提供了样板示范,尤其是在最高检有力指导下,在辽宁省三级检察机关的联动下,在本溪市检察机关内部一体化办案机制支撑下,案件办理取得了良好的效果。

　　指导——为推进“9·8”系列专案侦查工作划重点

　　“在‘9·8’系列专案中能动履职,检察机关责任重大。”在最高检第五检察厅厅长侯亚辉看来,“9·8”系列专案的依法办理,一方面事关司法公正、干系忠诚干净担当的新时代政法铁军建设;另一方面影响国家房地产行业宏观调控政策的落地落实,影响着经济社会的健康发展。“各方面综合考虑之中,就决定着检察监督必须找得准、立得住,要充分体现新时代‘高质效’履职的新要求。”

　　为此,侯亚辉在座谈会上结合当前案件办理情况,提出了更加明确的要求——各地检察机关侦查部门要进一步提高思想认识和站位,充分认识到“9·8”系列专案反映出的司法公正和社会民生问题,进一步提高重视程度,加快办案节奏,组织精干力量进行强力攻坚,切实承担起以检察刚性监督维护公平正义的职责使命。

　　侯亚辉提出,要在高质效侦办现有案件的基础上,继续加大对“9·8”系列专案线索的摸排力度。“要努力通过集中办理一批案件彻底清除行业‘潜规则’,以溯源治理助推社会治理。”侯亚辉说,“要聚焦案件争议焦点,严把案件证据关,切实落实好最高检党组提出的‘高质效办好每一个案件,推动实现更高层次公平正义’的基本价值追求。”