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8.18 从《三十而已》谈谈事故高发行业的刑事风险防控

发布时间:2020-08-18 19:50:27

《三十而已》终于大结局了。
那个为不同女人燃放蓝色烟花的“山渣男”许幻山终于坐牢了!
剧中,许幻山经营烟花公司,妻子顾佳总感觉生活是坐在火药桶上面的,她一直担心老公的烟花厂出事。在大结局中,许幻山的烟花厂因为存放的蓝色烟花爆炸,导致2名员工死亡,3名员工受伤,而许幻山作为烟花厂的负责人,难辞其咎,许幻山真的入狱了。
联想起许幻山的出轨,不听妻子的劝告,坚持生产蓝色烟花,最终导致烟花厂爆炸,最后锒铛入狱,妻离子散。虽然,这样的结局引起了广大观众的极度舒适,但却让事故高发行业的企业主的惴惴不安。
对剧中的一些细节做了分析后,笔者发现了一个事实:也许,许幻山烟花厂的爆炸是难以避免的,但如果做好刑事风险防控,可以最大限度地挪开“火药桶”,尽可能地减少企业主的风险。
01 烟花厂中的存在哪些安全隐患?
烟花生产属于重大事故高发行业,火灾、爆炸等事故都是稍有不慎就可能发生的,而剧中烟花厂却存在着消防通道被阻塞的重大安全隐患。
我们大家都知道,消防通道就是生命通道。很多火灾就是因为消防通道被堵,造成重大的人员伤亡和经济损失。而烟花厂里,工人烟瘾大,加上疲劳加班,“真要是出事,那就是大事”。
剧中,同行沈杰的烟花厂爆炸,出了事,死了人,这样的悲剧也没能给他敲响“安全长鸣”的警钟。许幻山在明知蓝色烟花容易爆炸的情况下,仍然投入生产,这完全是在玩火自焚。最终烟花厂爆炸了,许幻山被判三年有期徒刑,烟花厂的负责人作为烟花的储存者,必然也难辞其咎。
从剧中的各种情节以及刑期来看,许幻山很有可能构成重大责任事故罪
电视剧虽然带有虚构的成分,但该类事故的发生,却是完全真实存在的。
2020年8月4日,黎巴嫩首都贝鲁特港口区4日傍晚发生剧烈爆炸,截至8月8日,已造成至少154人死亡,5000多人受伤。贝鲁特港口爆炸的原因尚未确定,但存放多年最终被引燃的2750多吨硝酸铵引发外界强烈关注。
02 重大安全事故高发行业,存在哪些刑事风险?
真真假假的事故,让我们不得不把目光聚焦到重大安全事故高发行业,开始关注相关行业的刑事风险防控问题。
生产、储存、运输、使用危险品(爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性等物品)、矿山开采、冶金工业等等,都是重大安全事故高发行业,同时也就成了刑事风险较高的行业。
《中华人民共和国刑法》第二编分则第二章规定了危害公共安全犯罪,其中就规定了与安全事故相关的犯罪。
第134条【重大责任事故罪】【强令违章冒险作业罪】在生产、作业中违反有关安全管理的规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处三年以上七年以下有期徒刑。 强令他人违章冒险作业,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处五年以上有期徒刑。
第135条 【重大劳动安全事故罪】安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处三年以上七年以下有期徒刑。
第136条【危险物品肇事罪】违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定,在生产、储存、运输、使用中发生重大事故,造成严重后果的,处三年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。
第137条 【工程重大安全事故罪】 建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故的,对直接责任人员,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;后果特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。
第139条 【消防责任事故罪】 违反消防管理法规,经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行,造成严重后果的,对直接责任人员,处三年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。
第139条之一 【不报、谎报安全事故罪】 在安全事故发生后,负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况,贻误事故抢救,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。
03 重大事故高发行业,如何更大概率地避免事故发生?
保障企业的安全最重要的是要做到“居安思危,预防为主”,这时,专业的刑事风险合规团队就可以发挥重要作用了。
我们团队曾为企事业单位、上市公司开过风控合规课程,也针对互联网领域做过专题刑事风控培训,如果这些事故高发行业的企业主能够引入刑事风控制度,在投入生产前、日常经营过程中、异常情况发生后这三个阶段,贯彻刑事风险防控制度,便能更好地防患于未然,大大降低事故发生和刑事风险的概率。
第一个阶段:投入生产前
①具备行业相应资质
企业在投入生产之前,应当了解该行业所需要的特定资质,就如上文所说的烟花,生产烟花爆竹的企业应当具备《烟花爆竹安全管理条例》规定的条件,并申请《烟花爆竹安全生产许可证》,而批发、零售烟花爆竹又需要具备相应的条件,申请相应的许可证书。因此,在从事此类生产经营之前,应当先核查是否具备相应资质,否则将可能涉嫌非法经营。
而在招聘职工时,企业也应当核实职工是否具备该行业所需的资质。2019年8月31日,建瓯市金峰化工气体有限公司在停产检修期间,1名安全员与2名检修作业人员在对湿式乙炔气柜进行动火作业时,乙炔气柜发生闪爆造成3人死亡。该事故发生的直接原因是金峰化工雇佣无资质人员实施动火作业,作业前没有对气柜内乙炔气体进行置换排气和浓度检测,违章指挥动火作业,引起气柜内残余乙炔与空气形成的爆炸性混合物闪爆。事故高发行业的企业大都需要具备专业知识的人才,因此,在招聘职工时对其相应资质进行核查也是至关重要的。
②建立安全操作规范
事故高发行业安全操作规范应当包含员工安全守则、日常生产操作规范、应急处理操作规范等。原则性的、喊口号式的规范无法发挥任何作用,因此守则、规范应当细化到每一个岗位、每一个流程。
③员工培训
员工入职时,企业应当对员工进行岗前培训,让员工充分熟悉生产安全操作规范,树立员工的安全意识,同时也需要让员工掌握应急处理知识。
  • 操作规范
员工入职时,企业应当对员工进行岗前培训,让员工充分熟悉安全生产操作规范。尤其是涉及需要使用化学品的企业,这一点至关重要。2002年8月27日兰州石化分公司炼油厂硫化氢气体泄漏导致人员中毒事故,就是因为烷基化车间作业人员违规操作,将废酸沉降槽中的部分酸性废油排入含硫污水系统,最终导致化学反应不断进行,大量高浓度的硫化氢气体沿地面扩散到公路上,造成过往汽车内的人和路上行人中毒、死亡。化学品的操作需要十分谨慎,员工必须按照正确流程进行操作,一步不慎就会酿成大错。
  • 安全意识
对于事故高发行业的企业来说,什么最重要?安全最重要。企业员工安全意识的树立,是一个企业能否安全生产、安全盈利的关键因素,对员工安全意识的培训也就尤为重要。像《三十而已》剧中消防通道阻塞的问题,很大一部分原因也是来自于员工安全意识薄弱,抱有侥幸心理,认为事故离自己很远。再举个例子,1993年8月23日山东省莘县炼油厂发生油罐爆炸事故发生时,承包商施工队正在对原油罐进行保温施工,而施工队队长就在原油罐旁吸烟,最终点燃从油罐气孔排出的油气,导致油罐起火爆炸,最终造成10人死亡,4人重伤,2人轻伤。可见,在事故高发行业,这种侥幸心理是需要坚决杜绝的,必须要在培养员工的安全意识,保持警惕状态。
  • 应急处理知识
企业应当要在员工入职时,让员工熟练掌握应急处理知识。2009年8月10日安徽丰原(宿州)生物化工有限责任公司5万吨无水乙醇项目在分子筛装填过程中发生乙醇中毒事故,导致3人死亡、1人受伤。事故的直接原因是施工人员在未采取任何防护措施的情况下进入分子筛罐内作业,吸入乙醇蒸气中毒晕倒。2名监护人员发现后,未采取防护措施进入罐内救人,最终导致3人死亡。错误的应急处理方法不仅无法控制异常情况,反而会扩大危害后果。而企业在日常工作培训当中,应当通过实战演练,强化项目管理人员、操作层人员对突发事件应对知识的理解和相关器材正确使用方法。从而能够有秩序的实施救援行动,尽快控制事态的发展,降低事故造成的危害,防止危害扩大,减少事故损失。
在投入生产前,企业咨询可以向专业刑事合规团队,明确企业生产所需的特种资质,刑事合规团队还可根据企业的生产特质,结合相应的法律法规,有针对性地对员工进行培训。
第二个阶段:日常经营过程中
①开工前的例行检查
企业在开工前,应当对工作场所、机械设备、工料等例行日常检查,确保无异常情况发生,能够正常生产。同时,还需要着重对厂房的消防设施、消防通道、安全防护措施等等进行检查,确保这些措施处于正常备用状态。所有违规操作都会造成安全隐患,所有安全隐患都会酿成严重的生产事故。安全生产重于泰山,遵纪是安全的保证,违章是事故的根源。
②日常生产规范操作
事故高发行业的企业,特别是与化学品相关的精细化工科技、化学品生产企业,在日常生产过程中,务必要遵循正确的操作流程、操作方法。
2006年8月7日天津市宜坤精细化工科技开发有限公司硝化车间反应釜发生爆炸,就是因为5号硝化反应釜滴加浓硫酸速度控制不当,使釜内化学反应热量迅速积聚,又未能及时进行冷却处理,导致5号硝化反应釜发生爆炸。爆炸的冲击力及碎片引起3号、4号、6号反应釜相继爆炸。事故最终造成10人死亡、3人受伤。一旦出现操作不当引发化学反应,很多情况下将会演变为不可控制的灾难。
③设备日常维修过程
企业对设备进行的日常检修、维护是十分重要的,但在日常维修的过程中,也应当遵循正确的操作规范,采取必要的防护措施。否则,像河北沧州中捷石化有限公司2017年发生的“8·10”火灾事故,就是因为该公司120万吨/年催化裂化装置气压机出口冷却器内漏,在组织维保单位更换冷却器出口阀门过程中,未对系统进行有效隔离,造成凝缩油自吸收塔窜入冷却器出口并泄漏扩散,遇金属撞击火花闪燃,最终造成现场作业人员伤亡。
第三阶段:异常情况发生后
①制定紧急事件应对方案
在发生异常情况时,企业应当保持冷静,迅速理清解决问题的思路,在此基础上,制定合理有效的应对方案、行动计划。并采取有效措施,有秩序的实施救援行动,尽快控制事态的发展,降低事故造成的危害,减少事故损失,切忌盲目处理。
②及时上报
在发生异常情况之后,企业应当及时将事故情况向有关部门汇报,否则贻误事故抢救情节严重的,将会涉嫌不报、谎报安全事故罪。
矿山开采行业由于作业空间较为隐蔽,成了该罪的高发行业。2017年贵州久兴煤矿在未获得政府相关管理部门许可的情况下违规开采煤矿,导致突遇瓦斯与煤突出事故发生,最终造成4人死亡,多人受伤。事故发生后,久兴煤矿负责人偷偷将遇难者遗体送走,未履行上报事故的责任,致使负有安全生产监督管理职责的部门没有及时赶赴事故现场参与指挥抢救。最终久兴煤矿多位负责人被判处有期徒刑一年零二个月至一年零六个月不等。

事故高发行业的生产大都工序复杂、介质较多,企业的管理者首先应当树立预防事故的思想,居安思危,防患于未然,始终绷紧安全生产这根弦,绝对不能放松。企业如何通过风险防控制度来降低事故发生的概率,是事故高发行业不可避免的问题,也是这类行业合格的企业管理者应当终身思考的问题。

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