最高法：探索建立虚假诉讼“黑名单”制度，从严追刑责

人民法院将探索建立虚假诉讼“黑名单”制度。11月9日，最高人民法院发布《关于深入开展虚假诉讼整治工作的意见》（以下简称《意见》）暨人民法院整治虚假诉讼典型案例。

澎湃新闻注意到，《意见》归纳了十类易出现虚假诉讼的案件类型，总结了虚假诉讼的八类特征表现，指导法官开展靶向整治。

这一《意见》强调，针对民间借贷纠纷，执行异议之诉，劳动争议，离婚析产纠纷，诉离婚案件一方当事人的财产纠纷，企业破产纠纷，公司分立（合并）纠纷，涉驰名商标的商标纠纷，涉拆迁的离婚、分家析产、继承、房屋买卖合同纠纷，涉房屋限购和机动车配置指标调控等宏观调控政策的买卖合同、以物抵债纠纷等各类纠纷，是虚假诉讼易发领域。对上述案件，各级人民法院应当重点关注、严格审查，加大整治虚假诉讼工作力度。

《意见》明确，对存在下列情形的案件，要高度警惕、严格审查，有效防范虚假诉讼：原告起诉依据的事实、理由不符合常理；诉讼标的额与原告经济状况严重不符；当事人之间存在亲属关系、关联关系等利害关系，诉讼结果可能涉及案外人利益；当事人之间不存在实质性民事权益争议，在诉讼中没有实质性对抗辩论；当事人的自认不符合常理；当事人身陷沉重债务负担却以明显不合理的低价转让财产、以明显不合理的高价受让财产或者放弃财产权利；认定案件事实的证据不足，当事人却主动迅速达成调解协议，请求人民法院制作调解书；当事人亲历案件事实却不能完整准确陈述案件事实或者陈述前后矛盾等。

最高法民一庭庭长郑学林表示，《意见》坚持从严惩治虚假诉讼的基本原则，明确从重处罚情节。虚假诉讼行为情节恶劣、后果严重或者多次参与虚假诉讼、制造系列虚假诉讼案件的，要加大处罚力度。

郑学林提到，《意见》确立了惩治虚假诉讼整体从严的刑事追责原则：从严追究虚假诉讼犯罪人的刑事责任，对虚假诉讼中罪责最突出的、有虚假诉讼违法犯罪前科再次实施虚假诉讼犯罪的被告人，要充分体现从严。公职人员制造、参与虚假诉讼的，应当通报所在单位或者监察机关；律师等专业人员制造、参与虚假诉讼的，可通过司法建议督促予以行政处罚或行业惩戒；司法工作人员利用职权参与虚假诉讼构成犯罪的，从严追究刑事责任。

最高法刑四庭副庭长叶邵生介绍，2015年11月《修正案（九）》在刑法中增设虚假诉讼罪以来，人民法院每年审结的虚假诉讼罪案件数量、定罪人数以及判处五年以上重刑人数逐年递增，取得了良好效果。与此同时，最高法先后研究出台多个司法解释和规范性文件，统一虚假诉讼犯罪案件裁判标准。

叶邵生表示，针对实践中虚假诉讼犯罪案件、免予刑事处罚适用偏多的问题，《意见》强调，对于多人结伙实施的虚假诉讼共同犯罪中罪责最突出的主犯，以及有虚假诉讼违法犯罪前科再次实施虚假诉讼犯罪的被告人，要控制缓刑、免予刑事处罚的适用范围。

另据介绍，2019年以来，浙江宁波法院已发布虚假诉讼“黑名单”252人、13家企业，“黄名单”410人、11家企业，给予3至5年信用惩戒，效果良好。郑学林说，《意见》吸纳这一经验，要求积极探索建立虚假诉讼“黑名单”制度，在全社会营造不敢、不能、不愿虚假诉讼的法治环境。