韩国刑事司法体系重大变革：大幅限制检方侦查权的两项法律修订案完成全部程序

即将卸任的韩国总统文在寅5月3日召开任期内最后一次国务会议，审批通过关于颁布《检察厅法》和《》修订案的议案。至此，旨在大幅限制检方侦查权的两项法律修订案完成全部程序，将在4个月后正式实施。

分析人士认为，这两项法律修订案的实施将让维系70年的韩国现行刑事司法体系面临重大变革。目前，韩国国内外也在关注尹锡悦政府上台后，相关改革的未来走向。

限制检察机关侦查权

4月7日，掌握韩国国会过半议席的共同民主党启动法案协调委员会，力推上述两项限制检方侦查权的法律修订案。4月27日，韩国国会对《检察厅法》修订案进行表决，以172票赞成、3票反对、2票弃权的投票结果通过修订案；5月5日，韩国国会又以164票赞成、3票反对的投票结果，通过《刑事诉讼法》修订案。

两项法律修订案的核心内容是分阶段取消检察机关的直接侦查权，检方的侦查范围由目前的“腐败、经济、公职人员、选举、军工项目、大型事故等总统令规定的重大犯罪”大幅缩小，只剩“经济、腐败犯罪等总统令规定的重大犯罪”。今后发现滥权、选举舞弊的线索，检方需移交警方查办。

与此同时，两项法律修订案设有4个月的宽限期。考虑到6月1日将举行韩国地方选举，检方的直接侦查启动权将维持到2022年12月底。

韩国《检察厅法》修订案还规定，检察官不得对本人侦办的案件提起。另外，共同民主党还计划在1年半内组建重大犯罪侦查厅，进一步限制检方权力。

文在寅在国务会议上强调，检察机关改革是现任政府的重大使命，也是国民的夙愿，调整检方和警方侦查权、对检察机关进行改革符合时代潮流。文在寅还指出，今后国会应进一步推进侦查与起诉分离相关立法。

警方称办案将提速增效

随着韩国刑事司法改革深入及限制检方侦查权，未来警方调查案件的数量将会增加，特别是以往主要由检方承办的重特大案件，未来将被警方接手。韩国警方承诺，办案将进一步提速增效。

针对外界对警察可能滥权的担忧，韩国警方表示，即使将案件的搜查权移交给警方，由于检方负责案件的起诉，因此相关审核和控制系统仍然可以有效运作。

韩国警察厅调查和体制改革组组长李恩爱表示，检方每年调查约1万起案件，警方调查70万起案件，但此前警方的调查全部由检察官指挥，完成改革后检察机关的审查案件证据和搜查过程的作用仍然存在。

还有担忧的声音认为，随着韩国警方将承担更多大案要案的搜查，未来如何强化办案质量将成为重中之重。根据去年侦查权限的调整，韩国警方已开始强化“责任侦查”制度，即加强侦查部门和组长的领导，建立侦查人员、责任人等的“三审制度”。

有评论指出，韩国警方在获得案件侦办权后，需要证明其侦查能力、增强其办案结果的公信力。

国内政局动荡或将加剧

韩国当选总统尹锡悦5月10日将正式就职。外界也在关注，尹锡悦政府上台后，相关改革的未来走向。

尹锡悦作为韩国当选总统，此前曾担任检察总长，但由于就检察机关改革与文在寅出现严重分歧，最终选择辞职。

新政府上台后，文在寅政府的“政治遗产”及任内力推的诸多立法成果的未来命运如何，韩国国内外都在密切关注。

多家韩国媒体的报道认为，纵观即将卸任的文在寅政府推行的诸多改革措施，如设立高级公职人员犯罪调查处、调整检方和警方侦查权、实施自治警察制度、成立国家搜查本部、改革国家情报院等，目的都是促进政府机构切实履行本职、保障国民基本权利。

《韩民族日报》的评论则指出，共同民主党依靠议席优势快速完成了《检察厅法》和《刑事诉讼法》修订案的立法程序，但未来两项法律修订案的落实仍是长路漫漫，甚至不乏崎岖坎坷。

还有观点认为，今后韩国检察部门和国民力量党方面将就上述两项法律修订案与共同民主党展开激烈对抗，韩国政局动荡或将加剧。