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监委和公安机关共同管辖的38个罪名及其立案标准全表

发布时间:2022-10-09 17:12:34 来源:纪法指引,刑事法库

编者按:根据现行《监察法》第十一条第(二)款、《刑事诉讼法》第十九条、《监察法实施条例》第二章和第三章、《关于加强和完善监察执法与刑事司法衔接机制意的意见(试行)》第一条第三款、《公安部关于印发<公安部刑事案件管辖分工规定>的通知》、《刑法修正案(十一)》第三条等规定,监察机关与公安机关共管罪名共计38个(立案标准表附后)。
一、涉及政治安全保卫局管辖案件(共2个):1.故意泄露国家秘密案(第398条第2款);2.过失泄露国家秘密案(第398条第2款)。
二、涉及经济犯罪侦查局管辖案件(共16个):1.非国家工作人员受贿案(第163条);2.对非国家工作人员行贿案(第164条第1款);3.对外国公职人员、国际公共组织官员行贿案(第164条第2款);4.背信损害上市公司利益案(第169条之一);5.金融工作人员购买假币、以假币换取货币案(第171条第2款);6.利用未公开信息交易案(第180条第4款);7.诱骗投资者买卖证券、期货合约案(第181条第2款);8.背信运用受托财产案(第185条之一第1款);9.违法运用资金案(第185条之一第2款);10.违法发放贷款案(第186条);11.吸收客户资金不入账案(第187条);12.违规出具金融票证案(第188条);13.对违法票据承兑、付款、保证案(第189条);14.非法转让、倒卖土地使用权案(第228条);15.职务侵占案(第271条第1款);16.挪用资金案(第272条第1款)。
三、涉及治安管理局管辖案件(共11个):1.重大责任事故案(第134条第1款);2.强令、组织违章冒险作业案(第134条第2款)(《刑法修正案11》);3.危险作业罪(第134条之一)(《刑法修正案11》);4.重大劳动安全事故案(第135条);5.大型群众性活动重大安全事故案(第135条之一);6.危险物品肇事案(第136条);7.工程重大安全事故案(第137条);8.教育设施重大安全事故案(第138条);9.不报、谎报安全事故案(第139条之一);10.故意延误投递邮件案(第304条);11.接送不合格兵员案(第374条)。
五、涉及刑事侦查局管辖案件(共7个):1.消防责任事故案(第139条);2.非法拘禁案(第238条);3.非法搜查案(第245条)注:以上2、3两个罪名系监察、检察和公安机关三家共管罪名,应当重点把握涉嫌犯罪人员是否属于公职人员、司法工作人员,从而区分管辖机关);4.私自开拆、隐匿、毁弃邮件、电报案(第253条第1款);5.破坏选举案(第256条);6.泄露不应公开的案件信息案(第308条之一第1款);7.披露、报道不应公开的案件信息案(第308条之一第3款)。
八、涉及铁路公安局管辖案件(1个):1.铁路运营安全事故案(第132条)。
十一、涉及中国民用航空局公安局管辖案件(1个):1.重大飞行事故案(第131条)。
监察机关与公安机关共同管辖的38罪名立案标准一览表(有误差,详见立案标准2)

一、属于贪污贿赂类犯罪(5个罪名)

序号

罪名

立案(定罪量刑)标准

管辖

1

职务侵占罪(第271条第1款)

①3万元以上,应予立案,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金

②100万元以上,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。

数额特别巨大或者有其他特别严重情节的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金。

监察
公安

2

挪用资金罪(第272条第1款)

涉嫌下列情形之一的,应予立案,处三年以下有期徒刑或者拘役:1.挪用资金5万元以上,超过三个月未还的或进行营利活动的;2.挪用资金3万元以上,进行非法活动的。

涉嫌下列情形之一的,或者数额较大不退还的,处三年以上七年以下有期徒刑:1.挪用资金400万元以上,超过三个月未还的或进行营利活动的;2.挪用资金200万元以上,进行非法活动的。

数额特别巨大的,处七年以上有期徒刑。

在提起公诉前将挪用的资金退还的,可以从轻或者减轻处罚。其中,犯罪较轻的,可以减轻或者免除处罚。

监察
公安

3

对外国公职人员、国际公共组织官员行贿罪(第164条第2款)

数额较大的,处三年以下有期徒刑或者拘役;数额巨大的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。个人行贿3万元以上,单位行贿20万元以上,应予立案。

监察
公安

4

非国家工作人员受贿罪(第163条)

①3万元以上,应予立案,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。

②100万元以上,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。

数额特别巨大或者有其他特别严重情节的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金。

监察
公安

5

对非国家工作人员行贿罪(第164条)

个人行贿3万元以上,单位行贿20万元以上,应予立案,处三年以下有期徒刑或者拘役。

行贿200万元以上,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。

监察
公安

二、属于滥用职权类犯罪(3个罪名)

6

故意泄露国家秘密罪(第398条)

涉嫌下列情形之一的,应予立案,处三年以下有期徒刑或者拘役:1.泄露绝密级国家秘密1项(件)以上的;2.泄露机密级国家秘密2项(件)以上的;3.泄露秘密级国家秘密3项(件)以上的;4.向非境外机构、组织、人员泄露国家秘密, 造成或者可能造成危害社会稳定、经济发展、国防安全或者其他严重危害后果的;5.通过口头、书面或者网络等方式向公众散布、传播国家秘密的;6.利用职权指使或者强迫他人违反国家保守秘密法的规定泄露国家秘密的;7.以牟取私利为目的泄露国家秘密的;8.其他情节严重的情形。

监察
公安

挪用特定款物罪(第273条)

涉嫌下列情形之一的,应予立案,处三年以下有期徒刑或者拘役:1.挪用特定款物数额在五千元以上的;2.造成国家和人民群众直接经济损失数额在五万元以上的;3.虽未达到上述数额标准,但多次挪用特定款物的,或者造成人民群众的生产、生活严重困难的;4.严重损害国家声誉,或者造成恶劣社会影响的;5.其他致使国家和人民群众利益遭受重大损害的情形。

监察
公安

8

打击报复会计、统计人员罪(第255条)

情节恶劣的,处三年以下有期徒刑或者拘役。暂无具体标准,可参照报复陷害罪立案标准。

监察
公安

三、属于玩忽职守类犯罪(1个罪名)

9

过失泄露国家秘密罪(第398条)

涉嫌下列情形之一的,处三年以下有期徒刑或者拘役:1.泄露绝密级国家秘密1项(件)以上的;2.泄露机密级国家秘密3项(件)以上的;3.泄露秘密级国家秘密4项(件)以上的;4.违反保密规定,将涉及国家秘密的计算机或者计算机信息系统与互联网相连接,泄露国家秘密的;5.泄露国家秘密或者遗失国家秘密载体,隐瞒不报、不如实提供有关情况或者不采取补救措施的;6.其他情节严重的情形。

监察
公安

四、属于责任事故类犯罪(12个罪名)

10

重大责任事故罪(第134条)

涉嫌下列情形之一的,应予立案追诉,处三年以下有期徒刑或者拘役:1.造成死亡1人以上,或者重伤3人以上的;2.造成直接经济损失100万元以上的;3.其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。

涉嫌下列情形之一的,处三年以上七年以下有期徒刑:1.造成死亡3人以上或者重伤10人以上,负事故主要责任的;2.造成直接经济损失500万元以上,负事故主要责任的;3.其他造成特别严重后果、情节特别恶劣或者后果特别严重的情形。

监察
公安

11

教育设施重大安全事故罪(第138条)

造成死亡1人以上,或者重伤3人以上的,应予立案,处三年以下有期徒刑或者拘役;涉嫌下列情形之一的,对直接责任人员,处三年以上七年以下有期徒刑:1.造成死亡3人以上或者重伤10人以上,负事故主要责任的;2.造成死亡1人以上,或者重伤3人以上,同时造成直接经济损失500万元以上并负事故主要责任的,或者同时造成恶劣社会影响的。

监察
公安

12

消防责任事故罪(第139条)

同重大责任事故罪(第134条)

监察
公安

13

重大劳动安全事故罪(第135条)

同重大责任事故罪(第134条)

监察
公安

14

强令违章冒险作业罪(第134条)

涉嫌下列情形之一的,应予立案,处五年以下有期徒刑或者拘役:1.造成死亡1人以上,或者重伤3人以上的;2.造成直接经济损失100万元以上的;3.其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。涉嫌下列情形之一的,处五年以上有期徒刑:1.造成死亡3人以上或者重伤10人以上,负事故主要责任的;2.造成直接经济损失500万元以上,负事故主要责任的;3.其他造成特别严重后果、情节特别恶劣或者后果特别严重的情形。有下列情形之一,具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的,处一年以下有期徒刑、拘役或者管制:1.关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施,或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的;2.因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施,而拒不执行的;3.涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可,擅自从事矿山开采、金属冶炼、建筑施工,以及危险物品生产、经营、储存等高度危险的生产作业活动的。

监察
公安

15

危险作业罪(134条之一)

在生产、作业中违反有关安全管理的规定,有下列情形之一,具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的,处一年以下有期徒刑、拘役或者管制:(一)关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施,或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的;“(二)因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施,而拒不执行的;(三)涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可,擅自从事矿山开采、金属冶炼、建筑施工,以及危险物品生产、经营、储存等高度危险的生产作业活动的。

监察
公安

16

不报、谎报安全事故罪(第139条之一)

涉嫌下列情形之一的,应予立案,处三年以下有期徒刑或者拘役:1.导致事故后果扩大,增加死亡1人以上,或者增加重伤3人以上,或者增加直接经济损失100万元以上的;2.实施下列行为之一,致使不能及时有效开展事故抢救的:(1)决定不报、迟报、谎报事故情况或者指使、串通有关人员不报、迟报、谎报事故情况的;(2)在事故抢救期间擅离职守或者逃匿的;(3)伪造、破坏事故现场,或者转移、藏匿、毁灭遇难人员尸体,或者转移、藏匿受伤人员的;(4)毁灭、伪造、隐匿与事故有关的图纸、记录、计算机数据等资料以及其他证据的;3.其他情节严重的情形。涉嫌下列情形之一的,处三年以上七年以下有期徒刑:1.导致事故后果扩大,增加死亡3人以上,或者增加重伤10人以上,或者增加直接经济损失500万元以上的;2.采用暴力、胁迫、命令等方式阻止他人报告事故情况,导致事故后果扩大的;3.其他情节特别严重的情形。

监察
公安

17

铁路运营安全事故罪(第132条)

同重大责任事故罪(第134条)

监察
公安

18

重大飞行事故罪(第131条)

飞机等航空器或者其他航空设施受到严重损坏,航空器上人员遭受重伤,公私财产受到严重损失等严重后果的,处三年以下有期徒刑或者拘役;

造成飞机坠毁或者人员死亡的,处三年以上七年以下有期徒刑。

监察
公安

19

大型群众性活动重大安全事故罪(第135条之一)

同重大责任事故罪(第134条)

监察
公安

20

危险物品肇事罪(第136条)

同重大责任事故罪(第134条)

监察
公安

21

工程重大安全事故罪(第137条)

涉嫌下列情形之一的,应予立案,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金:1.造成死亡1人以上,或者重伤3人以上的;2.造成直接经济损失100万元以上的;3.其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。

涉嫌下列情形之一的,对直接责任人员,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金:1.造成死亡3人以上或者重伤10人以上,负事故主要责任的;2.造成直接经济损失500万元以上,负事故主要责任的;3.其他造成特别严重后果、情节特别恶劣或者后果特别严重的情形。

监察
公安

五、属于其他类犯罪(17个罪名)

22

破坏选举罪(第256条)

涉嫌下列情形之一的,应予立案:1.以暴力、威胁、欺骗、贿赂等手段,妨害选民、各级人民代表大会代表自由行使选举权和被选举权,致使选举无法正常进行或者选举结果不真实的;2.以暴力破坏选举场所或者选举设备,致使选举无法正常进行的;3.伪造选举文件,虚报选举票数,产生不真实的选举结果或者强行宣布合法选举无效、非法选举有效的;4.聚众冲击选举场所或者故意扰乱选举会场秩序,使选举工作无法进行的。

监察
公安

23

背信损害上市公司利益罪(第169条之一)

涉嫌下列情形之一的,应予立案,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金:1.无偿向其他单位或者个人提供资金、商品、服务或者其他资产,致使上市公司直接经济损失数额在150万元以上的;2.以明显不公平的条件,提供或者接受资金、商品、服务或者其他资产,致使上市公司直接经济损失数额在150万元以上的;3.向明显不具有清偿能力的单位或者个人提供资金、商品、服务或者其他资产,致使上市公司直接经济损失数额在150万元以上的;4.为明显不具有清偿能力的单位或者个人提供担保,或者无正当理由为其他单位或者个人提供担保,致使上市公司直接经济损失数额在150万元以上的;5.无正当理由放弃债权、承担债务,致使上市公司直接经济损失数额在150万元以上的;6.致使公司发行的股票、公司债券或者国务院依法认定的其他证券被终止上市交易或者多次被暂停上市交易的;7.其他致使上市公司利益遭受重大损失的情形。

监察
公安

24

金融工作人员购买假币、以假币换取货币罪(第171条第2款)

总面额在2000以上或者币量在200张(枚)以上的,应予立案,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处一万元以上十万元以下罚金。

监察
公安

25

利用未公开信息交易罪(第180条第4款)

涉嫌下列情形之一的,应予立案,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金:1.证券交易成交额累计在50万元以上的;2.期货交易占用保证金数额累计在30万元以上的;3.获利或者避免损失数额累计在15万元以上的;4.多次利用内幕信息以外的其他未公开信息进行交易活动的;5.其他情节严重的情形。

监察
公安

26

诱骗投资者买卖证券、期货合约罪(第181条第2款)

涉嫌下列情形之一的,应予立案,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处一万元以上十万元以下罚金:1.获利或者避免损失数额累计在5万元以上的;2.造成投资者直接经济损失数额在50万元以上的;3.致使交易价格和交易量异常波动的;4.其他造成严重后果的情形。

监察
公安

27

背信运用受托财产罪(第185条之一第1款)

涉嫌下列情形之一的,应予立案,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处三万以上三十万以下罚金:1.擅自运用客户资金或者其他委托、信托的财产数额在30万元以上的;2.虽未达到上述数额标准,但多次擅自运用客户资金或者其他委托、信托的财产,或者擅自运用多个客户资金或者其他委托、信托的财产的;3.其他情节严重的情形。

监察
公安

28

违法运用资金罪(第185条之一第2款)

涉嫌下列情形之一的,应予立案,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处三万以上三十万以下罚金:1.违反国家规定运用资金数额在30万元以上的;2.虽未达到上述数额标准,但多次违反国家规定运用资金的;3.其他情节严重的情形。

监察
公安

29

违法发放贷款罪(第186条第1款)

涉嫌下列情形之一的,应予立案,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处一万以上十万以下罚金:1.违法发放贷款,数额在200万元以上的;2.违法发放贷款,造成直接经济损失数额在50万元以上的。

监察
公安

30

吸收客户资金不入账罪(第187条)

涉嫌下列情形之一的,应予立案,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处二万以上二十万以下罚金:1.吸收客户资金不入账,数额在200万元以上的;2.吸收客户资金不入账,造成直接经济损失数额在50万元以上的。

监察
公安

31

违规出具金融票证罪(第188条)

涉嫌下列情形之一的,应予立案,处五年以下有期徒刑或者拘役:1.违反规定为他人出具信用证或者其他保函、票据、存单、资信证明,数额在200万元以上的;2.违反规定为他人出具信用证或者其他保函、票据、存单、资信证明,造成直接经济损失数额在50万元以上的;3.多次违规出具信用证或者其他保函、票据、存单、资信证明的;4.接受贿赂违规出具信用证或者其他保函、票据、存单、资信证明的;5.其他情节严重的情形。

监察
公安

32

对违法票据承兑、付款、保证罪(第189条)

造成直接经济损失50万元以上的,应予立案,处五年以下有期徒刑或者拘役。

监察
公安

33

非法转让、倒卖土地使用权罪(第228条)

涉嫌下列情形之一的,应予立案,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金:1.非法转让、倒卖基本农田5亩以上的;2.非法转让、倒卖基本农田以外的耕地10亩以上的;3.非法转让、倒卖其他土地20亩以上的;4.违法所得数额在50万元以上的;5.虽未达到上述数额标准,但因非法转让、倒卖土地使用权受过行政处罚,又非法转让、倒卖土地的;6.其他情节严重的情形。

监察
公安

34

私自开拆、隐匿、毁弃邮件、电报罪(第253条第1款)

涉嫌下列情形之一的,应予立案,处二年以下有期徒刑或者拘役:1.私拆或者隐匿、毁弃邮件、电报、次数较多或数量较大的;2.私拆或者隐匿、毁弃邮件,并从中窃取财物的;3.私拆或者隐匿、毁弃邮件、电报,虽然次数不多,数量不大,但给国家、集体利益以及公民合法权益造成严重后果的;4.私拆或者隐匿、毁弃邮件、电报,造成其他危害后果的。

监察
公安

35

故意延误投递邮件罪(第304条)

涉嫌下列情形之一的,应予立案,处二年以下有期徒刑或者拘役:1.造成直接经济损失2万元以上的;2.延误高校录取通知书或者其他重要邮件投递,致使他人失去高校录取资格或者造成其他无法挽回的重大损失的;3.严重损害国家声誉或者造成其他恶劣社会影响的;4.其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。

监察
公安

36

泄露不应公开的案件信息罪(第308条之一第1款)

造成信息公开传播或者其他严重后果的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金。

监察
公安

37

披露、报道不应公开的案件信息罪(第308条之一第3款)

造成信息公开传播或者其他严重后果的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金。

监察
公安

38

接送不合格兵员罪(第374条)

情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役;造成特别严重后果的,处三年以上七年以下有期徒刑。

监察
公安

(注:具体条规内容请参看相关法律法规等)

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