贪污不积极退赃是指已经归还了部分或全部涉案资金，但其主观上并无真正的悔罪表现，仍存在逃避惩罚、企图减轻刑事责任的行为。这种行为虽然对量刑产生影响，但不一定能够免除刑责。

【法律解析】

在中，贪污是指公职人员利用职权或者职务上的便利，侵吞、骗取或者故意浪费公共财物的行为。如果犯罪嫌疑人能够积极退赃，也就是全额归还涉案资金，那么可以对其刑事责任做出一定的量刑减轻，但是如果犯罪嫌疑人没有真正意义上的悔罪表现，那么就很难对其进行应有的量刑减轻。具体来说，贪污不积极退赃指的是犯罪嫌疑人已经归还了部分或全部涉案资金，但其主观上对自己的罪行并不认真悔过，还企图通过退赃来减轻或免除惩罚的刑法情节。这种情况下，法律并不能完全将其视为从轻处理，因为其仍然存在较大的罪责和社会危害性。因此，对于涉嫌贪污不积极退赃的犯罪嫌疑人，公安机关应该综合考虑其在实践中的表现，包括是否主动上交全部涉案资金、能否如实供述所犯罪行以及是否认真悔过等方面，作出相应的处置和量刑决定。同时，公民也应增强自我管理和自我监督意识，增强法律意识，尽量避免触犯法律。

【法律依据】

《中华人民共和国刑法》第三百八十二条　【】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。