伪造车辆合格证属于伪造公文罪，构成犯罪行为。依据《中华人民共和国》第280条规定，伪造、变造、买卖国家机关、企事业单位出具的证件、批准文件罪可处三年以下或，并处。

【法律解析】

伪造车辆合格证是指制作、复制或改变车辆合格证上的内容，使其与实际情况不符，用以欺骗他人或达到非法目的。根据中国的法律规定，这种行为构成了伪造公文罪。根据《中华人民共和国刑法》第280条的规定，伪造、变造、买卖国家机关、企事业单位出具的证件、批准文件罪是指伪造、变造、买卖国家机关或企事业单位出具的证明文件，或者使用伪造、变造的证明文件，情节较重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者，并处或者单处罚金。一般来说，伪造车辆合格证涉及的价值较高，严重影响道路交通安全和公共利益。因此，该行为将被认定为伪造公文罪，并依照刑法相关规定进行处罚。需要注意的是，具体的刑事责任将根据实际情况来决定，如伪造车辆合格证是否对他人产生了危害、涉及金额大小等因素。同时，如果伪造车辆合格证是作为其他犯罪行为的手段或工具使用，还可能会受到其他相关罪名的追究。综上所述，伪造车辆合格证属于伪造公文罪，并构成刑事犯罪行为。对于从事此类活动的人员，将被追究刑事责任，并可能面临有期徒刑、拘留、罚金等刑罚。

【法律依据】

《中华人民共和国刑法》第二百八十条 【伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪】【盗窃、抢夺、毁灭国家机关公文、证件、印章罪】伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者，并处罚金;情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。【伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪】伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金。【伪造、变造、买卖身份证件罪】伪造、变造、买卖居民身份证、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可以用于证明身份的证件的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。