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国有单位账外暗中收取回扣、手续费行为应如何定性?

发布时间:2015-12-21

    账外暗中是指在商品购销中落入个人腰包或者单位小金库的那部分收入,也即未在依法设立的反映其生产经营活动或者行政事业经费收支的财务账上按照财务会计制度规定明确如实记载,包括不记人财务账、转入其他财务账或者做假账等。③账外暗中收取回扣、手续费然后再将所得作为单位的收入,作为集体福利,这实际上是将单位掌握的职权用作谋取单位小集体利益的工具,侵犯了国有单位职务行为的廉洁性。

    例如,1994年下半年,厦门市杏林外商投资企业服务中心(国有事业单位,以下简称杏林外服中心)开发的杏林区前场工业小区需要将鹰厦铁路K672段的铁路路堤加宽,修建雨污水管道和排水侧沟。由于这三项工程在铁路沿线,按有关规定应当由铁路工程公司承建。杏林外服中心在与承建方福建铁路分局厦门铁路工程公司(以下简称厦铁公司)洽谈业务过程中,被告人黄某指派该工程现场负责人陈某以为本单位职工谋福利为理由,向对方提出要“让利款”作为本单位小金库的收入。同年10月路堤加宽工程合同签订后,被告人黄某、陈某与厦铁公司商定“让利款”按工程总造价10%左右的比例支付。199711月,杏林外服中心将工程款全部支付给厦铁公司后,被告人黄某再次指派陈某向厦铁公司催要“让利款”。厦铁公司遂于1998年至1999年间先后3次向杏林外服中心支付“让利款”共计人民币19万元。被告人陈某取款后,按照黄某的意思,将此款存人其保管的单位小金库,用于单位应酬等开支。杏林外服中心利用本单位掌握的职权,强行向对方索要“让利款”,并且将所得的“让利款”放在自己单位内部掌握的小金库中,这就符合“在账外暗中”的条件,而杏林外服中心利用单位职权谋取的是本单位小集体、小团体的利益,侵犯了国有单位职务行为的廉洁性。

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    账外暗中是指在商品购销中落入个人腰包或者单位小金库的那部分收入,也即未在依法设立的反映其生产经营活动或者行政事业经费收支的财务账上按照财务会计制度规定明确如实记载,包括不记人财务账、转入其他财务账或者做假账等。③账外暗中收取回扣、手续费然后再将所得作为单位的收入,作为集体福利,这实际上是将单位掌握的职权用作谋取单位小集体利益的工具,侵犯了国有单位职务行为的廉洁性。

    例如,1994年下半年,厦门市杏林外商投资企业服务中心(国有事业单位,以下简称杏林外服中心)开发的杏林区前场工业小区需要将鹰厦铁路K672段的铁路路堤加宽,修建雨污水管道和排水侧沟。由于这三项工程在铁路沿线,按有关规定应当由铁路工程公司承建。杏林外服中心在与承建方福建铁路分局厦门铁路工程公司(以下简称厦铁公司)洽谈业务过程中,被告人黄某指派该工程现场负责人陈某以为本单位职工谋福利为理由,向对方提出要“让利款”作为本单位小金库的收入。同年10月路堤加宽工程合同签订后,被告人黄某、陈某与厦铁公司商定“让利款”按工程总造价10%左右的比例支付。199711月,杏林外服中心将工程款全部支付给厦铁公司后,被告人黄某再次指派陈某向厦铁公司催要“让利款”。厦铁公司遂于1998年至1999年间先后3次向杏林外服中心支付“让利款”共计人民币19万元。被告人陈某取款后,按照黄某的意思,将此款存人其保管的单位小金库,用于单位应酬等开支。杏林外服中心利用本单位掌握的职权,强行向对方索要“让利款”,并且将所得的“让利款”放在自己单位内部掌握的小金库中,这就符合“在账外暗中”的条件,而杏林外服中心利用单位职权谋取的是本单位小集体、小团体的利益,侵犯了国有单位职务行为的廉洁性。

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