反有组织犯罪法：“黑老大”出狱后需报告个人财产及日常活动，期限不超过五年

“黑老大”出狱后一般都需要报告个人财产及日常活动。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，自5月1日起施行的反有组织犯罪法针对因组织、领导黑社会性质组织被判处刑罚的人员，明确规定自刑罚执行完毕之日起，应向公安机关报告个人财产及日常活动。

数据显示，为期三年的扫黑除恶专项斗争中，全国共打掉涉黑组织3644个，涉恶犯罪集团11675个。抓获23.7万人，缉拿目标逃犯5768人，43144名涉黑涉恶违法犯罪人员投案自首。

全国人大常委会法工委室处长陈远鑫直言，三年扫黑除恶专项斗争中，一批“黑老大”锒铛入狱，人民群众拍手称快。但有时我们也看到另一种景象，“黑老大”出狱时，鞭炮震天响，豪车排满街，大摆宴席为“黑老大”接风洗尘。“黑老大”似乎又恢复了往日的“荣光”，人民群众不禁愕然。当然，这些“黑老大”不知悔改，接着又受到法律的严厉制裁，甚至再次入狱。

“对于这种现象，大家不禁反思，这些组织、领导黑社会性质组织犯罪的罪犯主观恶性较深，教育转化难度大。他们组织、领导犯罪组织的社会关系、动员能力也很强，刑满释放后重新犯罪，社会危险性更大，人民群众发现这些‘黑老大’管不了，反而更害怕。”陈远鑫认为，需要对这类罪犯根据其社会危害性和重新犯罪的可能，在其刑罚执行完毕后继续采取一定程度的监督管理和约束措施，以防止其重新犯罪，或者在其出现重新违法犯罪的苗头倾向时及时应对处理。

为此，反有组织犯罪法第十九条规定了个人财产及日常活动报告制度，规定对因组织、领导黑社会性质组织被判处刑罚的人员，设区的市级以上公安机关可以决定其自刑罚执行完毕之日起，按照国家有关规定向公安机关报告个人财产及日常活动，报告期限不超过五年。

陈远鑫提醒，并不是所有参加过有组织犯罪的罪犯出狱后都要报告，法律只要求组织、领导黑社会性质组织被判处刑罚的“黑老大”，即根据刑法第二百九十四条第一款规定，因组织、领导黑社会性质组织犯罪被判刑的罪犯报告。

与此同时，也不是对所有因组织、领导黑社会性质组织被判处刑罚的人员都要报告。陈远鑫表示，在出狱前，公安机关会与监狱部门一起，根据罪犯的犯罪情节、服刑期间改造表现对其社会危险性、再犯罪的可能性进行评估，对于那些在监狱里认真改造，真正洗心革面、痛改前非的“黑老大”，公安机关根据其服刑表现确认其不会再为非作恶、祸害社会，不需要报告的，也就不再要求其报告。

“公安机关对执行这一措施是慎重的，不是所有公安机关都可以要求出狱罪犯进行报告，法律规定的是由设区的市级以上公安机关，即设区的市、自治州、地区以上公安机关，包括省级公安机关和公安部决定，县公安局或区公安分局是不能作这一决定的。”陈远鑫说，一旦被要求报告个人财产及日常活动，就需要定期向公安机关汇报有关情况。

具体而言，“个人财产”包括个人拥有的存款、债券、股票、基金份额、房产、汽车等财产。接受一定额度的现金、馈赠或者大额消费，公安机关也可以要求报告。此外，为了防止重操旧业，或者利用非法活动牟利，个人财产发生较大的变动也要报告。

“日常活动”是指个人重要的活动情况，如个人去向、从业情况、开办企业情况等。如果与原来的犯罪组织成员有不正常的往来，也会受到公安机关的关注。公安机关会对报告人员财产变动、本人日常活动情况及时关注，发现问题后及时处理。

值得注意的是，报告的期限是刑罚执行完毕之日起的五年内。陈远鑫表示，这个五年是从主刑执行完毕后开始计算，在监狱里服刑的时间是不算的。“不超过五年”是指报告的最长期限是五年，公安机关可以根据报告人员的具体情况，也可以在五年以下确定具体期限，要获得少于五年的报告期限，在监狱里就要有较好的改造表现才行。

“要是因为抗拒执行、心存侥幸不报告，或者疏忽不当回事不报告，会引发一系列法律后果。”陈远鑫说，出现这种情况，公安机关会首先给予警告，并责令改正；如果警告后拒不改正的，会处五日以上十日以下拘留，并处三万元以下罚款。

陈远鑫认为，要求罪犯出狱后报告日常活动和个人财产，也不仅仅是要管束罪犯，“国家规定这一制度，也是为了帮助他们顺利回归社会，做一个正常人，公安机关并不是简单的管束，有需要帮助的时候，他们也会毫不犹豫地伸出援手的”。