答：根据规定，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失是成立的必备要件。因而，滥用职权行为是否造成公共财产、国家和人民利益的重大损失，是区别本罪与非罪的主要界限。如果滥用职权的行为仅仅造成公共财产、国家和人民利益的一般损失，则不能以本罪论处，仅属于一般的违法违纪行为，按照相应的政策法律规定给予行为人相应的党纪政纪处分；只有给公共财产、国家和人民利益造成的损失达到了重大的程度，才能以本罪追究行为人的刑事责任。