被告人王建国、张井龙经过预谋，找到经常在宁城县天义地区卖淫的妇女被告人王淑艳，三人合谋，由王淑艳勾引嫖客，王建国、张井龙抓嫖客“罚款”，得款均分。警察纠集妇女以色情为诱饵，着警服以抓嫖“罚款”为名强索他人钱财的行为如何定性？

律师解答：警察和妇女合谋，以非法占有他人钱财为目的，由妇女勾引嫖客，由警察以抓嫖客“罚款”的名义，勒索嫖客的钱财。其勒索的手段不是采用暴力或以暴力相威胁，而是以揭露嫖客的嫖娼行为相要挟，所以其行为不构成而构成。（《人民法院案例选》1997年第3辑：王建国、张井龙敲诈勒索案）

法律依据：《中华人民共和国》第二百七十四条　【敲诈勒索罪】敲诈勒索公私财物，数额较大或者多次敲诈勒索的，处三年以下、或者，并处或者单处；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。

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