数据解读：《2021年度四川省刑事检察报告》

前序.

本文是关于罪名与刑罚相关统计数据及其趋势的比较分析，故必须清楚不同国家的犯罪定义之差异，是构成同类刑事事项统计差异之根源。切忌简单归类，望文生义。

将《2021年度四川省刑事检察报告》中的有关事项，与日本《犯罪白书》的相关数据进行比较分析，并非确有必要，仅仅是个人的学术关注倾向而已。通过对比分析，拓展视野的同时，也会发现竟然有诸多“惊人的相似”，感受到一些共同的趋势。

众所周知，我国《》规定的犯罪定义，具有定量因素，属于实质性犯罪定义。其他国家（包括日本）刑法规定的犯罪定义，只有定性因素，没有定量因素，故又称为形式犯罪定义。

例如，盗窃属于犯罪行为，根据我国《刑法》“但书”规定，由盗窃的数量、价值和社会危害性“大、小”，决定是否构成犯罪。依法排除了不构成的盗窃行为，公安机关才会受理。不构成犯罪的，可以依照治安处罚的规定处置。

而在其他国家（包括日本），只要有人实施盗窃行为，一旦举报，警察或检察院就要受理。至于最终是否构成犯罪、是否需要接受刑罚处罚，则是在刑事诉讼程序中要解决的问题。

在此意义上，我国和其他国家（包括日本）在报案数的统计上，就存在很大差异。

我国《刑法》第13条规定：一切危害国家主权、领土完整和安全，分裂国家、颠覆人民民主专政的政权和推翻社会主义制度，破坏社会秩序和经济秩序……依照法律应当受刑罚处罚的，都是犯罪，但是情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪。就是通过衡量情节和社会危害性的大小实现非罪化功能。

“但书”规定在我国刑法总则之中，因而对于刑法分则具体罪名的适用，具有指导和规范意义。

以下，敬请您带着“但书”规定的理念，解读以下各项数据的对比分析（日本统计周期：每年4月1日—翌年3月31日）。

1.刑事犯罪趋势概况

据《2021年度四川省检察院报告》：适应我国刑事犯罪结构变化，在党委、政法委指导和支持下，会同公安机关、人民法院一体落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，对绝大多数轻罪案件慎重逮捕、羁押、追诉，减少、转化社会对立面。

针对法定刑三年以下的批捕案件、涉民营企业案件、久拖不决案件开展羁押必要性审查，决定或建议不羁押人数占羁押必要性审查总人（次）的34.3%。

（一）受理审查逮捕人数

四川省检察机关受理审查逮捕刑事犯罪55659人，同比上升30.7%；批准逮捕36354人，同比上升15%。

（二）刑事案件受理情况

据《2021年度四川省检察院报告》，检察院受理审查起诉刑事犯罪104795人，同比上升31.7%；

据日本《犯罪白书》令和3年（2021年）的统计，检察厅受理审查刑事犯罪807480人。

（三）刑事案件起诉概况

1.四川省的起诉与不起诉的数据

据《2021年度四川省检察院报告》，起诉刑事犯罪75880人，同比上升18%，居全国第8位。其中，帮助信息活动罪、偷越国（边）境罪，首次进入受理审查起诉人数的前10位，分别同比上升9倍和87.1倍。

关于不起诉的情况，情节轻微不起诉率15.2%，同比增加1.3%，较2019年同期增加5.3%。

不起诉率较高的犯罪集中在轻罪案件，其中非法捕捞水产品罪39.5%，33.1%，28.0%，26.8%。反映出检察机关贯彻落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策的意识逐步增强。

2.日本的起诉与不起诉概况

日本的刑事诉讼程序，主要分为通常的诉讼程序（即公审程序）和略式程序两种。略式程序主要用于有关罚款等财产刑的案件中。在被告没有异议的情形下，简易法院可适用仅以书面审查形式进行审判的简易程序。

据日本《犯罪白书》令和3年（2021年）统计，日本检察厅不起诉511021人，其中缓起诉448072人。起诉253444人，其中提起79483人；简易起诉173961人。

不难看出，2021年四川省检察院提起公诉75880人，略低于日本检察厅2021年统计的提起公诉79483人。

3.日本略式（简易）起诉的案例

据新浪新闻中心报道：东京地方检察厅特搜部2021年3月18日，以对东京高等检察厅前检察长黑川弘务（64岁）提起略式（简易）起诉。

起诉书称，黑川弘务去年4月至5月共4次在东京都中央区的产经新闻记者家中打麻将赌博。他们以一千分换算成100日元的计分率，平均一次输赢在数千至两万日元之间。打麻将赌博问题是去年5月因《周刊文春》网站报道而曝光，黑川弘务在接受法务省调查时承认事实关系，并受到“训告”处分，于同月22日辞职。

日本法务大臣森雅子5月21日证实，东京高等检察厅检察长黑川弘务请辞，内阁将于22日接受黑川辞呈。

4.其他严重犯罪的发展趋势

日本社会的特殊欺诈（主要指）、虐待儿童、夫妻间暴力以及网络犯罪等，也呈增长趋势。

（四）危险驾驶罪呈上升趋势

1.我国“醉驾入刑”10年来，数百万人入刑，成为第一大罪，引起各阶层的广泛关注。

今年“两会”期间，全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫继续提交“建立前科消灭制度”的提案。

据《2021年度四川省刑事检察报告》：

“危险驾驶罪受理审查起诉人数总体呈持续上升态势，2021年首次超过盗窃罪排名第1位，占刑事案件的比例由2012年的5.4%上升至24.9%，醉驾治理形势依然严峻。”

2.日本处罚“醉驾”的情况

日本《刑法》并非近年来新增醉驾入刑，而是早在1970年制定《道路交通法》（注：令和2年（2020年）修正案已经于令和3年（2021年4月1日实施，但是其中还有具体事项并未同时实施，由其他政令决定。）中，就对“醉驾行为及处罚”做了较为详尽的规定。

针对“醉驾”行为，可处5年以下有期徒刑，100万日元的。同时，3年以上10年以内不能再取得驾照。

其特点是，不仅要处罚醉驾人，还会“连带处罚”向醉驾者提供车辆的人、提供酒类的人以及同乘醉驾车辆，却没有进行劝阻的人，也要处以3年以下有期徒刑或50万日元以下罚款。

（五）暴力犯罪得到有效控制

1.四川省暴力犯罪概况

据《2021年度四川省刑事检察报告》：“严重暴力犯罪得到有效控制，轻微刑事案件占比近八成。故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪1626人，同比下降6.8%。”

2.日本的处罚概况

值得注意的是，日本《刑法》规定的部分罪名，看似和我国《刑法》规定的罪名相同。但是，所包含的种类和情形还是有区别的。例如日本《刑法》规定的杀人罪，包括参与自杀，同意杀人等情形，是否构成犯罪的问题。

日本《刑法》规定“強盗罪”，则类似于我国刑法规定的抢劫罪，具体类型包括：事后強盗，昏酔強盗，強盗杀人，強盗・強制性交等，将我国刑法规定的加重情节，视为加重类型。

日本近两年，暴力犯罪尤其是抢劫罪也有所下降。据日本《犯罪白书》令和3年（2021年）统计，抢劫案件检举件数1,397件（比前一年的114件，下降7.5％），创下“二战”后抢劫案件举报数最低纪录。

具体抢劫类别如下：

入侵类抢劫案件占28.4%，其中包括入室抢劫10.8%；超市抢劫8.7；金融机构抢劫0.8%；其他店铺抢劫6%；其他2.4%。

非入侵类抢劫案件占71.3%，其中其他形式抢劫42%；道路抢劫21.3%；抢劫出租车5.7%；抢劫其他机动车1.4%；抢劫运钞车0.4%。

02.罪犯判处刑罚概况

（一）实体刑期的比较

如果说，在上述起诉、罪名数量内容方面有惊人相似之处，那么在刑期（在此仅指实体刑）方面，则呈现出较大的差异。由此，可以折射出我国传统法理念承袭的痕迹，以及具体国情所导致的结果。

1.四川省检察院统计的判刑情况

据2021年度四川省刑事检察报告：“判决人数及刑期，判处三年以上（含三年）有期徒刑、以上的占22.5%；判处三年以下有期徒刑（）、、、单处附加刑、免予刑事处罚的占77.5%。”

未统计三年以下的实刑数据。

2.日本统计判处实刑的数据

据日本《犯罪白书》令和3年（2021年）统计，进刑务所（监狱）服刑的罪犯人数16562人（其中：男性：14799人；女性1763人）依照其性别和刑期的统计如下：

男性成年罪犯刑期

1年以下占20.7%；2年以下34.9%；3年以下25.1%；5年以下13.8%；5年以上至无期徒刑占5.5%。

女性成年罪犯的刑期

1年以下占21.7%；2年以下42.3%；3年以下23.0%；5年以下7.1%；5年以上至无期徒刑占5.8%。

（二）日本刑务所（监狱）收押罪犯概况

据日本令和3年（2021年）《犯罪白书》统计，进刑务所服刑的罪犯共计16620人。

1.刑务所（监狱）收押罪犯的罪名

2.刑务所（监狱）发生事故事件（不包括正常死亡）统计如下：

3.与刑满释放概况

假释释放人数约1万余人，具体如图所示：

刑满释放人数约7千余人，具体如图所示：

综上，通过上述一些事项和相关数据的展示，期望广大法学工作者能够拓展视野，深入比较，对于犯罪与刑罚有更加理性科学的认识。不断加深对国情的认识，加深对犯罪趋势和罪犯（罪名）结构的认识。

上述内容如有不妥之处，敬请各位批评指正。