第397条规定的，是指国家机关工作人员由于玩忽职守，对工作严重不负责任，不履行或者不正确履行其职责，致使公共财产、国家和人民的利益遭受重大损失的行为，具体说，即国家机关工作人员必须有违反国家工作纪律、组织纪律和规章制度，违背国家机关工作人员应当遵守的职责和权利义务，并且当知道自己撤离职守或者在职守中马虎从事对待自己的职责，可能会发生一定的社会危害结果，但是疏忽大意而没有预见，或者是虽然已经预见到可能会发生，但自己以为凭着自己的知识、经验及技能而轻信可心避免，以致发生了严重损失的危害结果。

【三年以下、法定基准刑参照点】

构成玩忽职守罪，具有下列情形之一的，为有期徒刑一年，每增加情形之一的，刑期增加六个月。具有下列情形之一且情节较轻，为有期徒刑六个月或拘役刑：

（一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤10人以上的；

（二）造成直接经济损失30万元以上的，或者直接经济损失不满30万元，但间接经济损失超过100万元的；

（三）徇私舞弊，造成直接经济损失20万元以上的；

（四）造成有关公司、企业等单位停产、严重亏损、破产的；

（五）严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的；

（六）海关、外汇管理部门的工作人员严重不负责任，造成巨额外汇被骗或者逃汇的；

（七）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形；

（八）徇私舞弊，具有上述情形之一的。

【五年以下有期徒刑法定基准刑参照点】

国家机关工作人员徇私舞弊，以玩忽职守罪论处的，具有第一百六十七条规定的情形之一的，为有期徒刑二年，每增加情形之一的，增加有期徒刑一年。具有情形之一且情节较轻，为有期徒刑六个月或拘役刑。

【三年以上七年以下有期徒刑法定基准刑参照点】

具有下列情形之一的，为有期徒刑四年，每增加情形之一的，刑期增加一年：

（一）致人死亡3人以上，或者重伤10人以上，或者轻伤15人以上的；

（二）造成直接经济损失100万元以上的。

具有下列情形之一的，为有期徒刑五年；同时具有两个情形的，为有期徒刑六年；情节严重的，为有期徒刑七年：

（一）致人死亡7人以上，或者重伤15人以上，或者轻伤30人以上的；

（二）造成直接经济损失200万元以上的。

【五年以上十年以下有期徒刑法定基准刑参照点】

国家机关工作人员徇私舞弊，以玩忽职守罪论处的，具有第一百六十九条第一款情形之一的，为有期徒刑六年，每增加情形之一的，刑期增加二年。

前款人员犯玩忽职守罪，具有第一百六十九条第二款规定的情形之一的，为有期徒刑八年；同时具有两个情形的，为有期徒刑九年；情节严重的，为有期徒刑十年。

刑法条文：第三百九十七条　国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处5年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处5年以上10年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

司法解释和文件：http://www.scxsls.com/a/20110701/12592.html

亲办案例：http://www.scxsls.com/Caselist_144.html