公安部《第二百五十九条 终止案件调查》

条文内容

第二百五十九条 内容

经过调查，发现行政案件具有下列情形之一的，经公安派出所、县级公安机关办案部门或者出入境边防检查机关以上负责人批准，终止调查：

（一）没有违法事实的；

（二）违法行为已过追究时效的；

（三）违法嫌疑人死亡的；

（四）其他需要终止调查的情形。

终止调查时，违法嫌疑人已被采取行政强制措施的，应当立即解除。

更新时间:2018-10-10 00:00:00

释义阐明

第二百五十九条 释义

本条是关于终止案件调查的规定。

较2006年《程序规定》第204条，本条在批准终止调查的主体中增加了“出入境边防检查机关”以上负责人，增加的依据是《出境入境管理法》第70条，该条赋予了出入境边防检查机关决定行政处罚的权力。新增加的规定适用于违反出境入境管理的行政案件。

执法实践中，并不是所有的行政案件都需要一直办理到结案为止。在有些情况下，如果调查工作已经没有必要或者无法继续进行下去，公安机关就应当及时终止案件调查工作。根据本条规定，终止案件调查的情形包括：（1）没有违法事实的。比如，由于受多种因素的影响，报案人报称的违法事实可能是不真实的有的甚至是诬告，公安机关对上述行政案件经过调查后，认为不存在违法事实，就不应当继续进行调查。（2）违法行为已过追究时效的。对于已过追究时效的违法行为，公安机关不应当再启动责任追究机制，已经启动的，应当终止调查。（3）违法嫌疑人死亡的。如果违法嫌疑人已经死亡，处理对象已不存在，无从进行调查处理。退一步讲，即使经过调查处理，也无从对违法嫌疑人实施行政处罚或者其他处理，继续调查已没有实际意义。（4）其他需要终止调查的情形。

终止案件调查工作直接关系到公民、法人和其他组织的合法权益，必须经公安派出所、县级公安机关办案部门或者出入境边防检查机关以上负责人批准，并制作终止案件调查决定书。公安机关终止调查案件时，违法嫌疑人被采取行政强制措施的，应当立即解除，不得以任何理由对违法嫌疑人继续采取行政强制措施

更新时间:2018-12-05 14:59:09.317

实务指南

本条中的“没有违法事实”和本规定第147条中的“违法事实不能成立”有何区别？

没有违法事实不同于违法事实不能成立，后者主要是指证据不足，无法证明违法事实成立；前者是指有证据证明违法事实根本就不存在。违法事实不能成立的，公安机关应当根据本规定第147条的规定作出不予行政处罚决定；没有违法事实的，公安机关应当根据本条的规定作出终止案件调查的决定。