第142条第2款规定："对于情节轻微，依照规定不需要判处刑罚或免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。"对于酌定不起诉,不服的可以提起申诉。
　 酌定不起诉的，必须是犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或免除刑罚的，主要有以下几点：
  （1）犯罪嫌疑人在中华人民共和国领域外犯罪，依照我国刑法规定应当负刑事责任，但在外国已经受过刑事处罚的；
  （2）犯罪嫌疑人又聋又哑，或者是盲人的；
  （3）犯罪嫌疑人因或紧急避险超过必要限度，并造成不应有危害而犯罪的；
  （4）为犯罪准备工具制造条件的；
  （5）在犯罪过程中自动终止或自动有效防止犯罪结果发生的；
  （6）在中，起次要或辅助作用的；
  （7）被胁迫诱骗参加犯罪的；
  （8）犯罪嫌疑人自首或自首后立功的；
  （9）犯罪轻微又自首的或犯罪较重而有立功表现的。
     酌定不起诉需经检察委员会讨论决定。
关于刑事案件的起诉程序请参见：http://www.scxsls.com/a/20110701/13093.html