妨害清算罪立案标准和犯罪构成

妨害清算罪，是指公司、企业进行清算时，隐匿财产，对资产负债表或者财产清单作虚假记载，或者在未清偿债务前擅自分配公司、企业财产，严重损害债权人或者其他人利益的行为。
我国第162条规定：公司、企业进行清算时，隐匿财产，对资产负债表或者财产清单作虚伪记载或者在未清偿债务前分配公司、企业财产，严重损害债权人或者其他人利益的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下或者，并处或者单处二万元以上二十万元以下。
一、本罪的立案标准
根据最高人民检察院、公安部《关于案件追诉标准的规定》的规定，公司、企业进行清算时，隐匿财产、对资产负债表或者财产清单作虚伪记载或者在未清偿债务前分配公司、企业财产，造成债权人或者其他人直接经济损失数额在10万元以上的，应予追诉。
1997年刑法第162条第2款规定：
1、 公司、企业进行清算时，隐匿财产；
2、 对资产负债表或者财产清单作虚伪记载；
3、 在未清债务前分配公司、企业财产，严重损害债权人或者其他人利益的；
对其直接负责的主管人口和其他直接责任人员，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处2万元以上20万元以下罚金。是否“严重损害债权人或者其他人利益”，是判断是否立案追究的重要标准。
根据《中华人民共和国破产法》、《中华人民共和国公司法》的有关规定，公司、企业解散或破产的，由清算组代表公司、企业对外进行民事活动，同时，公司、企业财产应按以下顺序进行分配清算费用：职工工资和劳动保险费用；税款;公司债务；股东分配。因此，只要公司、企业违反上述规定，隐匿财产、对资产负债表或者财产清单作虚假记录或者未清偿债务前分配公司、企业财产的，必然侵犯国家对公司、企业解散、破产的清算管理制度和债权人、其他人的合法权益。
所谓隐医财产，是指将公司、企业财产予以转移、隐藏的行为。
所谓对资产负债表或者财产清单作虚伪记载，是指公司、企业在制作资产负债表或者财产清单时，故意采取隐瞒或者欺骗等方法，对资产负债或者财产清单进行虚报，以达到逃避公司、企业债务的目的。
所谓在未清偿债务前分配公司、企业财产，是指在清算过程中，违反法律规定，在清偿债务前，将公司、企业的财产予以分配。如果没有严重损害债权人或其他人利益的，即给债权人或者其他人造成的直接经济损失数额未达到10万元以上的，则不构成犯罪，不能立案追究，可按《中华人民共和国公司法》第217条的规定予以行政处罚。
二、本罪的构成
妨害清算罪，是指在公司、企业清算时，隐匿公司、企业财产，对资产负债表或者财产清单作虚伪记载，或者在未清偿债务前分配公司、企业财产，严重损害债权人或者其他人利益的行为。本罪的主要特征:
1、本罪主体是特殊主体，即只有进行清算的公司、企业才能构成本罪的主体。本罪承担刑事责任的对象是直接负责的主管人员和其他直接责任人员。从实际情况来看，在公司、企业清算期间，由清算组代表公司、企业，损害债权人或者其他人利益的行为主要是由清算组的成员所为的，因此，本罪处罚的对象主要是清算组织的成员。
2、本罪的主观方面只能由故意构成，即明知隐匿公司、企业财产，对资产负债表或者财产清算单作虚伪记载或者在未清偿债务前分配公司、企业财产等行为会损害债权人等的利益，而故意实施。过失不构成本罪。
3、本罪侵犯的客体是国家对公司、企业的清算管理制度和债权人和其他人的合法权益。
4、本罪客观方面表现为在公司、企业清算时，隐匿公司、企业财产，对资产负债表或者财产清单作虚伪记载，或者在未清偿债务前分配公司、企业财产，严重损害债权人或者其他人利益的行为。
本罪必须发生在公司、企业清算过程中。所谓公司、企业清算，是指因公司、企业解散或者破产，法律规定公司、企业应当清理公司、企业的债权、债务的活动。公司、企业清算主要发生在两种情况下：
　　（1）公司、企业的解散，它是根据公司、企业的章程规定或者法律规定的条件，公司、企业决定停止对外经营活动，使其法人资格消失的行为。
　　（2）公司、企业破产，根据公司法、企业破产法、民事诉讼法的规定，公司、企业因不能清偿到期的债务，被依法宣告破产的，应由人民法院依照有关法律的规定，组织股东、有关机关及有关专业人员组成清算组，对公司、企业进行破产清算。由于公司、企业清算直接关系到债权人及其他人的利益，因而公司法和企业破产法、民事诉讼法对清算组的组成与活动都作了严格规定。只有实事求是地做好清算工作，理清公司、企业的债权债务关系，依法处理公司、企业的财产，才能减少和避免纠纷，维护正常稳定的经济秩序。
三、本罪的认定
1、注意区分罪与非罪的界限。构成本罪，不仅要求行为人实施了隐匿公司、企业财产，对资产负债表或者财产清单作虚伪记载，或者在未清偿债务前分配公司、企业财产的行为，而且只有当这种行为严重损害债权人或者其他人利益时，才构成犯罪。未达到法定的危害程度，则不构成犯罪。由此可见，给债权人和其他人造成损害的大小是决定是否立案的重要指标。应当注意，这里的损失是指直接经济损失，不包括间接经济损失。
2、本罪与侵占罪的界限。二者的主要区别在于:(1)侵犯的客体不同。前者侵犯的客体 是国家对公司、企业的清算管理制度和债权人和其他人的合法权益，后者侵犯的客体是公司、企业的财物所有权。(2)客观方面表现不同。前者在客观方面表现为在公司、企业清算时，隐匿公司、企业财产，对资产负债表或者财产清单作虚伪记载，或者在未清偿债务前分配公司、企业财产，严重损害债权人或者其他人利益的行为。后者在客观方面表现为行为人利用职务或者工作上的便利，侵占本公司、企业的财物，数额较大的行为。(3)犯罪主体不同c前者是特殊主体，即依法进行清算的公司、企业。后者则是公司、企业的工作人员。
四、法条及司法解释
［刑法条文］：
第一百六十二条 公司、企业进行清算时，隐匿财产，对资产负债表或者财产清单作虚伪记载或者在未清偿债务前分配公司、企业财产，严重损害债权人或者其他人利益的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处 二万元以上二十万元以下罚金。
［相关法律］：
《公司法》第二百一十七条 公司在合并、分立、减少注册资本或者进行清算时，不按照本法规定通知或者公告债权人的，责令改正，对公司处以一万元以上十万元以下的罚款。
公司在进行清算时，隐匿财产，对资产负债表或者财产清单作虚伪记载或者未清偿债务前分配公司财产的，责令改正，对公司处以隐匿财产或者未清偿债务前分配公司财产金额二％以上5％以下的罚 款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以一万元以上十万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
[司法解释]
最高人民检察院、公安部关于经济犯罪案件追诉标准的规定》
　　六、妨害清算案(刑法第162条)
　　公司、企业进行清算时，隐匿财产，对资产负债表或者财产清单作虚伪记载或者在未清偿债务前分配公司、企业财产，造成债权人或者其他人直接经济损失数额在十万元以上的，应予追诉。