公安部《第二百五十条 限期出境的适用条件、决定机关、执行方式和期限》

条文内容

第二百五十条 内容

外国人具有下列情形之一的，经县级以上公安机关或者出入境边防检查机关决定，可以限期出境：

（一）违反治安管理的；

（二）从事与停留居留事由不相符的活动的；

（三）违反中国法律、法规规定，不适宜在中国境内继续停留居留的。

对外国人决定限期出境的，应当规定外国人离境的期限，注销其有效签证或者停留居留证件。限期出境的期限不得超过三十日。

更新时间:2018-12-05 14:47:35.737

释义阐明

第二百五十条 释义

本条是关于限期出境的适用条件、决定机关、执行方式和期限的规定。

较2006年《程序规定》第195条，本条作了如下修改：一是根据《治安管理处罚法》第10条第2款和《出境入境管理法》第81条第1款的规定，明确了限期出境的适用对象；二是将《公安部关于调整限期出境审批权限的通知》第3条中有关限期出境的，“注销其有效签证或者居留证件”的规定上升为规章；三是根据出入境管理执法实际对限期出境的期限作了具体规定，即“限期出境的期限不得超过三十日”。

限期出境，是指公安机关或者出入境边防检查机关对违反我国法律、法规的外国人，限定其在一定期限内离开中华人民共和国国境的行政处罚。

1.限期出境的适用条件及其决定机关。根据本条规定，限期出境适用于具有以下情形之一的外国人：

（1）违反治安管理的。《治安管理处罚法》第10条第2款规定，对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。这里的“违反治安管理”，并不限于违反《治安管理处罚法》的行为，凡是直接关系公共安全和社会治安秩序的法律法规、规章规定的由公安机关查处的行政违法行为，或者法律法规、规章规定由公安机关查处的直接关系公共安全和社会治安秩序的行政违法行为，都属于违反治安管理行为，需要给予行政处罚的，应当适用治安管理处罚的程序。例如，《中华人民共和国枪支管理法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《娱乐场所管理条例》等直接关系公共安全和社会治安秩序的法律、法规规定由公安机关查处的行政违法行为。

根据《治安管理处罚法》的规定，对违反治安管理的外国人适用限期出境的，由县级以上人民政府公安机关决定。

（2）从事与停留居留事由不相符的活动的。根据《出境入境管理法》的规定，外国人申请办理签证和停留居留证件的，应当提交申请事由的相关材料。该法第37条还规定，外国人在中国境内停留居留，不得从事与停留居留事由不相符的活动，并应当在规定的停留居留期限届满前离境。

根据《出境入境管理法》的规定，对从事与停留居留事由不相符活动的外国人适用限期出境的，由县级以上地方人民政府公安机关或者出入境边防检查机关决定。

（3）违反中国法律、法规规定，不适宜在中国境内继续停留居留的。这里所称“违反中国法律、法规规定”，是指违反《出境入境管理法》以外的法律、法规的规定。所谓不适宜在中国境内继续停留居留，是指继续在我国境内停留居留，将对我国国家和人民利益产生危害的情形。

根据《出境入境管理法》的规定，对违反中国法律、法规规定，不适宜在中国境内继续停留居留的外国人适用限期出境的，由县级以上地方人民政府公安机关或者出入境边防检查机关决定。

2.限期出境的期限。限期出境的期限，即规定外国人离境的期限。根据本条规定，规定外国人限期出境的期限不得超过30日，即作出限期出境决定之日起的30日内。

3.限期出境的执行方式。对外国人决定限期出境的，应当规定外国人离境的期限，并注销其有效签证或者停留居留证件。

更新时间:2018-12-05 14:48:09.207

实务指南

一、什么是停留、居留？

停留，是指持有非移民性质的入境签证或者过境签证的外国人以旅游、探亲、访问等为由在入境（或者过境）国从事期限较短的逗留活动。居留则包括长期居留和永久居留。我国《出境入境管理法》第29条规定，外国人所持签证注明的停留期限不超过180日的，持凭签证并按照签证注明的停留期限在中国境内停留。第30条规定，外国人所持签证注明入境后需要办理居留证件的，应当自入境之日起30日内，向拟居留地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请办理外国人居留证件。外国人工作类居留证件的有效期最短为90日，最长为5年；非工作类居留证件的有效期最短为180日，最长为5年。第47条规定，对中国经济社会发展作出突出贡献或者符合其他在中国境内永久居留条件的外国人，经本人申请和公安部批准，取得水久居留资格。

更新时间:2018-07-06 21:55:32.893

二、对外国人决定限期出境的，应当出具什么法律文书？

根据《治安管理处罚法》和《出境入境管理法》的规定限期出境是一种行政处罚，因此，本规定和2012年公安部印发的《公安行政法律文书式样》（公通字[2012]63号）未要求制作专门的限期出境决定书，对外国人决定限期出境的，应当出具行政处罚决定书。

更新时间:2018-10-10 00:00:00

三、外国人对限期出境不服的，是否享有救济权？

《行政复议法》第41条规定：“外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国境内申请行政复议，适用本法。”《行政诉讼法》第70条规定：“外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国进行行政诉讼，适用本法。法律另有规定的除外。”而《出境入境管理法》对限期出境的救济权未作出特别规定，也就是说，外国人对限期出境决定不服的，可以依照《行政复议法》和《行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。