条文内容
第二百九十一条之二【高空抛物罪】 从建筑物或者其他高空抛掷物品，情节严重的，处一年以下、或者，并处或者单处。
罪名精析
第二百九十一条之二系《刑法修正案（十一）》第三十三条新增条文。根据罪状表述，《罪名补充规定（七）》将本条罪名确定为“高空抛物罪”。主要考虑：（1）沿用《最高人民法院关于依法妥善审理高空抛物、坠物案件的意见》（法发〔2019〕25号）的有关表述。（2）“高空抛物罪”通俗明了，易于理解。
近年来，高空抛物、坠物事件不断发生，有的造成人员死亡，严重危及公共秩序和人民群众生命健康权益。为了守护人民群众“头顶上的安全”，国家不断完善相关法律制度。
一是2019年10月，最高法印发了《关于依法妥善审理高空抛物、坠物案件的意见》，明确依法惩处构成犯罪的高空抛物、坠物行为。根据该意见，对于过失导致物品从高空坠落，致人死亡、重伤的，符合刑法第二百三十三条、第二百三十五条规定的，依照、定罪处罚；在生产、作业中违反有关安全管理规定，从高空坠落物品，发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，依照刑法第一百三十四条第一款的规定，以定罪处罚。对于故意从高空抛弃物品，尚未造成严重后果，但足以危害公共安全的，依照刑法第一百一十四条规定的定罪处罚；致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，依照刑法第一百一十五条第一款的规定处罚。为伤害、杀害特定人员实施上述行为的，依照、定罪处罚。
二是2020年民法典将高空抛物写入法条中，新增“建筑物使用人在赔偿后可追偿”的条款，明确物业管理机构须履行防范义务、公安等机关负有调查义务等内容。
三是此次《修正案》增设高空抛物罪。《修正案》草案曾将高空抛物犯罪规定在刑法“危害公共安全罪”的第一百一十四条中，在该条下增加两款“从高空抛掷物品，危及公共安全的，处拘役或者管制，并处或者单处罚金”；“有前款行为，致人伤亡或者造成其他严重后果，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚”。经过征求意见和深入讨论，最终该条规定在“扰乱公共秩序犯罪”的第二百九十一条之一后，且将罪状中的“危及公共安全”修改为“情节严重的”；刑罚也从“拘役或者管制，并处或者单处罚金”，修改为“一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金”。
至此，高空抛物犯罪从依附于刑法其他罪名中独立出来，单独入罪，与“以危险方法危害公共安全罪”“过失致人死亡罪”“过失致人重伤罪”等构成了多层次的规制体系。这一方面严密了法网，有利于充分保障人民群众生命财产安全；另一方面构建了从轻到重的刑罚层次，符合罪责相适应的刑法原则。
适用中，需要注意区分该罪与其他罪之间的关系。按照《修正案》的规定，从建筑物或者其他高空抛掷物品，需达到“情节严重”才能入罪。司法实践中，考虑情节严重，一般从手段或者后果上考虑。由于本罪手段比较明确，更多的区别在于后果方面。而对于后果的考虑，要么是对公共秩序造成的危险状态，要么是对他人人身、财产造成的实害后果。
因此，一是要注意与以危险方法危害公共安全罪的区分。因为该条第二款明确“有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚”。二是要注意与故意伤害、过失致人死亡等罪的区分。如果以实害后果考虑，则有可能与故意伤害、过失致人死亡、故意毁坏财物等罪名发生竞合。由于该罪法定刑为“一年以下有期徒刑、拘役或者管制”，而其他罪名法定刑均高于该罪名，因此，在考虑“情节严重”时，要将该情节与其他罪造成的后果进行区分，避免该罪名在实践中被“架空”。
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